Дело № 2-4557/10

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» октября 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи      Розановой М.А.

при секретаре        Щелинской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мохова ФИО7 к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

    у с т а н о в и л:

Мохов М.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамента) в предоставлении земельного участка, указав в обоснование, что на основании договора купли-продажи от 09.06.2007 он является собственником земельного участка № 22 площадью 891 кв. м в р-оне <адрес> В 2008 году он обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду прилегающего к его участку земельного участка площадью 229 кв.м. 16.08.2011 он получил отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда. С таким решением он не согласен, т.к. кадастровый паспорт испрашиваемого им земельного участка содержит данные о нахождении участка на землях населенного пункта, доказательств отнесения испрашиваемого участка к землям населенного пункта нет. При таких обстоятельствах отказ Департамента на законе не основан. Просил признать действия Департамента незаконными и обязать его принять решение по существу заявления в соответствии с законом.

В суде заявитель настаивал на удовлетворении заявления по изложенным в нем доводам. Полагал, что отсутствуют доказательства отнесения испрашиваемого участка к землям лесного фонда.

Представитель Департамента земельных отношений Крахмалова Е.С. в суд не явилась, направила возражения, в которых просила в удовлетворении заявления отказать, т.к. согласно ст. 17 ЗК РФ и ст. 19 ЛК РФ, лесные участки в пределах муниципального образования г. Владивосток входят в состав лесного фонда и в силу прямого указания закона относятся к федеральной собственности, в связи с чем Департамент не наделен полномочиями по распоряжению данными землями.

Представитель привлеченного к участию в деле Управления лесным хозяйством Приморского края Подосенов А.С. в письменном отзыве и пояснениях в судебном заседании указал, что не представляется возможным предоставление земельных участков для садоводства на землях лесного фонда, т.к. это противоречит ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ и несовместимо с целевым назначением защитных лесов. Полагал отказ Департамента земельных отношений обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

29.04.2008 и 10.09.2009 Мохов М.В. обратился в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду для садоводства земельного участка площадью 229 кв. м в районе участка № <адрес>.

На письмо директора Департамента от 21.04.2011 и.о. лесничего Владивостокского филиала КГКУ «Примлес» А.А. Карпенко 23.06.2011 сообщил, что земельный участок в районе участка № <адрес> находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 2, часть выдела 1 Садгородского участкового лесничества. Защитные леса, категория защитности - лесопарковая зона.

Письмом от 16.08.2011 заместителя директора Департамента заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на нахождение его на землях лесного фонда, в защитных лесах Владивостокского лесничества. Поскольку правовой режим защитных лесов определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, каковым Департамент не является, то распоряжаться находящимися на их территории землями он не вправе, в связи с чем предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду невозможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ст. 8 Лесного кодекса РФ, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Часть 2 статьи 8 Лесного кодекса РФ предусматривает, что формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую, осуществляется Правительством РФ.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи ЕГРП.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, поэтому изменение категории земель само по себе не влечет возникновение права собственности без прекращения права государственной собственности на земельные участки.

Поскольку в силу Федерального закона Российская Федерация обладает безусловным правом собственности на занятые лесным фондом земельные участки, то включение таких земель в черту населенных пунктов не влечет прекращение либо изменение категории земли в установленном порядке.

Статьей 14 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» установлено, что вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом РФ порядке использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации.

Из представленной суду копии Лесохозяйственного регламента Владивостокского лесничества, утвержденного приказом начальника Управления лесным хозяйством Приморского края от 29.12.2009 № 1221, следует, что 2-ой квартал Садгородского участкового лесничества покрыт защитными лесами, являющимися лесопарковыми зонами.

Выписка из государственного лесного реестра подтверждает, что все кварталы Садгородского участкового лесничества покрыты защитными лесами.

Согласно ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса РФ в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Включение земель, занятых защитными лесами, в зоны жилой застройки при зонировании территории г. Владивостока без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами не влечет изменение их целевого назначения и виды разрешенного использования.

При таких обстоятельствах обоснованны доводы представителя Департамента об отсутствии у Департамента земельных отношений полномочий на распоряжение земельными участками, занятыми лесным фондом.

Доводы представителя заявителя о том, что в данном районе земля предоставляется для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается кадастровым планом территории, не являются основанием для признания незаконным отказа Департамента в предоставлении земельного участка для ведения садоводства на землях лесного фонда.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд оказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку отказ Департамента закону не противоречит, совершен в пределах полномочий Департамента земельных отношений, то заявление Мохова М.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Мохова ФИО8 о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельного участка в районе участка № <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2011.

Председательствующий: