дело № 2-4222/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 сентября 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Е.Н. Крючковой, у с т а н о в и л: Григорян И.Р. и Григорян М.Р. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственно строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент). В обоснование заявители 1указали, что являются собственниками земельного участка площадью 150 кв.м. с разрешенным использованием для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек, с кадастровым номером 25:28:010024:147, расположенного по адресу: <адрес>. Также в собственности заявителей находится жилой дом площадью 559 кв.м., расположенные на указанном земельном участке. 11.03.2011 заявителями в Департамент подано заявление с просьбой заключить на новый срок договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010024:4, граничащего с вышеуказанным земельным участком, право на который зарегистрировано за заявителями с разрешенным использованием для огородничества. Департамент отказал в заключении договора аренды на новый срок, т.к. участок находится в зоне застройки жилыми домами и огородничество в такой зоне не разрешено. Согласившись с данным отказом, заявители 28.04.2011 обратились в Департамент с заявлением о предоставлении этого участка в аренду для обслуживания жилого дома. Письмом от 05.07.2011 Департамент отказал в заключении договора аренды, т.к. согласно кадастровому паспорту участок предоставлен для огородничества. С данным отказом заявители не согласны считают его необоснованным. Департамент должен был обратиться за государственной регистрацией изменений в кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, т.к. он уже поставлен на государственный кадастровый учет, затем принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка им в аренду. На основании изложенного ст.7,14,15,20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.11.9,34,36 ЗК РФ заявители просят признать решение Департамента от 05.07.2011 незаконным, обязать Департамент принять решение о предоставлении заявителям испрашиваемого земельного участка площадью 290кв.м в аренду для обслуживания жилого дома (Лит.А) по адресу: <адрес>. Григорян М.Р. в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя. Представитель Григоряна М.Р. - Елесина Н.В. в судебном заседании заявление поддержала, пояснила, что договор аренды ранее заключался с Григорян М.Р. Так как государственный кадастровый учет уже был произведен, Департамент должен был обратиться в ФБУ «Кадастровая палата» с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка, затем принять решение о предоставлении земельного участка в аренду. А также пояснила, что к дому 15а по <адрес>, находящемуся в собственности заявителей можно проехать только через испрашиваемый ими земельный участок, который ранее арендовал Григорян М.Р. Григорян Н.Р. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие. Представитель Департамента, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя Департамента. Суд, выслушав Елесину Н.В., оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. п. 1 ст. 34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности. открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков. В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений. Частью 3 ст. 20 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением об учете изменений земельного участка вправе обратиться лицо, обладающее этим участком на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор заключен на срок более чем на 5 лет). В соответствии со ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Судом установлено, что согласно договору аренды от 02.11.2007 Григоряну М.Р. предоставлен в аренду сроком до 21.10.2010 земельный участок с кадастровым номером 25:28:010024:4, расположенный по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством, для огородничества. После истечения срока действия данного договора, 11.03.2011 Григорян М.Р. обратился в Департамент с заявлением о заключении на новый десятилетний срок договора аренды вышеуказанного земельного участка. К заявлению был приложен кадастровый паспорт земельного участка от 18.02.2011, согласно которому разрешенное использование земельного участка: для огородничества. Письмом от 18.05.2011 Департамент отказал Григорян М.Р. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, т.к. он располагается в зоне застройки малоэтажными зданиями, огородничество в данной зоне запрещено. 28.04.2011 Григорян М.Р. и Григорян Н.Р. обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду, на новый десятилетний срок, того же земельного участка, однако просили предоставить участок для обслуживания индивидуального жилого дома. Письмом от 15.07.2011 Департамент отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка для обслуживания жилого дома, поскольку согласно представленному кадастровому паспорту земельный участок сформирован с разрешенным использованием для огородничества, а не для обслуживания жилого здания. В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. На основании изложенного, п.3 ст.20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку срок действия договора аренды испрашиваемого земельного участка истек, только Департамент вправе обратиться в ФБУ «Кадастровая палата» по ПК с заявлением о внесении изменений в кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка в части его целевого использования в рамках рассмотрения заявления о предоставлении данного участка в аренду на новый срок, для цели, отличающейся от первоначальной. Таким образом, правом обращения за внесением соответствующих изменений в разрешенное использование земельного участка заявители не наделены, а наделен Департамент, как субъект, обладающий правомочиями собственника земельного участка. Испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, сведения внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет вышеуказанного образованного объекта недвижимости носят временный характер. Департаменту ничто не препятствует обратиться с заявлением о внесении изменения в разрешенное использование испрашиваемого земельного участка, рассмотрев заявление о предоставлении этого земельного участка в аренду заявителям для обслуживания индивидуального жилого дома. Так как Департамент таких действий не произвел, указав при этом, на несоответствие кадастрового паспорта цели, для которой испрашивается земельный участок, суд приходит к выводу об обоснованности заявления Григоряна М.Р. и Григоряна И.Р. о признании незаконным решения Департамента от 15.07.2011 № 29/06/02-09/11507, в соответствии со ст.7,14,15,20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.11.9,34,36 ЗК РФ. Руководствуясь ст. ст. 13,194-198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Григоряна Н.Р. и Григоряна М.Р. удовлетворить. Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственно строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в письме от 05.07.2011 № 29/06/02-09/11507 по заявлению Григоряна Н.Р. и Григоряна М.Р. от 28.04.2011 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:010024:4, расположенного по адресу: <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома. Обязать Департамент земельных отношений, государственно строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Григоряна Н.Р. и Григоряна М.Р. от 28.04.2011 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:010024:4, расположенного по адресу: <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома в соответствии с требованиями законодательства. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока. Председательствующий:
при секретаре Ю.Б. Зубовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григоряна Н.Р., Григоряна М.Р. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,