Дело № 2-4247/11

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» октября 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи      Розановой М.А.

при секретаре        Щелинской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Успангалиевой ФИО7 о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

у с т а н о в и л:

Успангалиева С.В. в лице представителя Елесиной Н.В. 31.08.2011 обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент). В обоснование своих требований указала, что является собственником жилого дома по <адрес> в г. Владивостоке и земельного участка площадью 878 кв. м по указанному адресу, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство. Кроме того, ей принадлежит земельный участок площадью 600 кв. м, предоставленный под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес> в г. Владивостоке. Она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 875 кв. м, расположенного между принадлежащими ей участками, имеющего сложную конфигурацию и перепад высот до 6 м. Подъезд к нему возможен только через принадлежащие ей земельные участки. Распоряжением Департамента от 05.05.2011 № 1213 ей предоставлен испрашиваемый земельный участок для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Однако распоряжением Департамента от 03.08.2011 № 2157 распоряжение от 05.05.2011 № 1213 отменено. Просила признать незаконным распоряжение № 2157 от 03.08.2011.

В судебном заседании Успангалиева С.В. и ее представитель настаивали на удовлетворении заявления по изложенным в нем доводам. Пояснили, что в связи с длительным неисполнением распоряжения о предоставлении испрашиваемого земельного участка Успангалиева С.В. обратилась с жалобой на бездействие Департамента в прокуратуру Приморского края, после чего появился протест заместителя прокурора края на распоряжение Департамента от 05.05.2011 № 1213. Полагали необоснованным протест прокурора, а действия Департамента - незаконными. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель Департамента земельных отношений Фадеева Ю.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, т.к. Департамент обязан был действовать в соответствии с протестом прокурора. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица прокуратуры Приморского края Сухонос А.Г. возражал против удовлетворения заявления Успангалиевой С.В. Пояснил, что Департамент земельных отношений не вправе был предоставлять испрашиваемый земельный участок на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, т.к. на испрашиваемом земельном участке отсутствует принадлежащий заявителю объект недвижимости; В данной ситуации земельный участок следовало предоставлять на основании ст. 34 ЗК РФ, которая предусматривает публикацию в СМИ информации о предоставлении заявителю земельного участка; при этом выкупная стоимость земельного участка будет иной. Поскольку предусмотренный статьей 34 ЗК РФ порядок нарушен, то распоряжение от 05.05.2011 № 1213 незаконно, в связи с чем опротестовано заместителем прокурора края. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Распоряжением УГА Администрации г. Владивостока от 01.04.2010 № 931 утверждена схема расположения земельного участка площадью 875 кв. м по <адрес> в г. Владивостоке Успангалиевой С.В. для дальнейшей эксплуатации жилого дома.

15.03.2011 Успангалиева С.В. обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка в фактически занимаемых границах площадью 875 кв. м по <адрес> во Владивостоке для дальнейшей эксплуатации жилого дома, приложив к заявление кадастровый паспорт земельного участка. (л.д. 11)

Согласно кадастровому паспорту земельного участка площадью 875 кв. м с кадастровым номером 25:28:010046:153 от 02.02.2011, разрешенное использование земельного участка - для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. (л.д. 21)

Распоряжением от 05.05.2011 № 1213 Успангалиевой С.В. предоставлен испрашиваемый земельный участок для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома. (л.д. 25)

Заместителем прокурора Приморского края 25.07.2011 Директору Департамента земельных отношений внесен протест на распоряжение от 05.05.2011 № 1213 со ссылкой на нарушение положений ст. 36 ЗК РФ при предоставлении Успангалиевой С.В. дополнительного земельного участка для дальнейшей эксплуатации жилого дома при отсутствии на нем объекта недвижимости. (л.д. 39-41)

Распоряжением директора Департамента земельных отношений от 03.08.2011 № 2157 во исполнение протеста прокурора распоряжение от 05.05.2011 № 1213 отменено.         (л.д. 27)

Оценивая законность распоряжения от 03.08.2011 и протеста прокурора, суд находит их не противоречащими закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений (абз. 2 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ).

Поскольку на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, и не оспаривалось в суде заявителем и его представителем, то Департамент не вправе был предоставлять испрашиваемый земельный участок для дальнейшей эксплуатации жилого дома, т.е. в порядке ст. 36 ЗК РФ.

В данной ситуации испрашиваемый земельный участок подлежал предоставлению на основании ст. 34 Земельного кодекса РФ, абзацем 4 части 1 которой предусмотрена обязанность органа государственной власти обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам, и заблаговременную публикацию такой информации в СМИ.

Учитывая, что предусмотренный законом порядок Департаментом нарушен, то распоряжение о предоставлении заявителю земельного участка обоснованно отменено по протесту прокурора. Оснований для признания незаконным распоряжения от 03.08.2011 № 2157 не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Успангалиевой ФИО8 о признании незаконным распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 03.08.2011 № 2157отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2011.

Председательствующий