Обжалование действий органа



Дело № 2-3341 \11Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2011г.                Первореченский районный суд в составе

Председательствующего судьи                      Каленского С.В.

при секретаре                                                   Латышевой Я.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шабановой ФИО8 на действия Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Приморскому краю

у с т а н о в и л:

Шабанова Л.Н. обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

11.09.2008 г. она подала в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, район ул. Подъемной, 57. Распоряжением УМИГА г. Владивостока от 31.10.2008 г. была подготовлена и утверждена схема расположения земельного участка.

10.11.2008 г. она подготовила землеустроительное дело и согласовала его со смежными землепользователями, а затем подала с заявлением от 11.11.2008 г. в Территориальный отдел № 11 по г. Владивостоку Управления Роснедвижимости по ПК, являющийся на тот момент уполномоченным органом кадастрового учета. Однако к установленному сроку выдачи получила решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 09.12.2008 г. по причине того, что, якобы, «в государственном кадастре недвижимости содержатся кадастровые сведения, что предоставляемый участок расположен в городских лесах, следовательно предоставляемый участок является лесным и должен предоставляться в порядке установленным лесным кодексом».

ДД.ММ.ГГГГ от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю, получила ответ в котором Управление Роснедвижимости сообщает, что «предоставить указанные сведения не представляется возможным ввиду отсутствия их в Государственном кадастре недвижимости»

18 сентября 2009 года она подготовила межевой план земельного участка, и, приложив письмо разъяснение Управления Роснедвижимости по Приморскому краю, повторно обратилась в Территориальный отдел № 11 (заявление от 17.11.2009 г. ).

Решением от 04.12.2009г. Территориальный отдел № 11 Управления сообщил о приостановлении со ссылкой на то, что «по сведениям «О наличии и распределении земель по категориям и угодьям» (форма № 22-2) и данным Картографических материалов рассматриваемый земельный участок расположен частично в городских лесах и является лесным участком». Ей было предложено обратиться в КГУП «Владивостокское лесничество» за подтверждением того, что «образуемый участок полностью не входит в состав территории Владивостокского лесничества».

19.03.2010 г. обратилась в уполномоченный орган за постановкой на кадастровый учет, но получила решение о приостановлении (№ 6114 от 25.03.2010 г.) и позднее - решение об отказе (№ 6590 от 25.06.2010 г.) по причине того, что «границы рассматриваемого земельного участка пересекают границы участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, на которые Распоряжениями УГиА от 27.02.2010г. и утверждены схемы расположения земельных участков Гизатулову С.В. и Овчинниковой О.В. соответственно». В действительности, в соответствии с распоряжением УГиА от 27.02.2010г. , участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет не Овчинниковой О.В., а Овчинникову К.Г. Позднее, на основании решения Первореченского суда от 28.03.2011 года участок с кадастровым номером <данные изъяты> был снят с кадастрового учета.

Отказывая в осуществлении кадастрового учета испрашиваемого ею земельного участка, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, осуществил кадастровый учет другого участка, несмотря на то, что Гизатулов СВ. обратился за постановкой земельного участка на кадастровый учет значительно позже чем она, а в соответствии с ч. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Заявитель считает, что данным действием, а именно решением об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, нарушены принципы рассмотрения заявления граждан, предусмотренные Конституцией РФ, гражданским и земельным законодательством, так как она неоднократно подавала заявления об осуществлении кадастрового участка еще с ноября 2008 года, то есть значительно раньше Гизатулова СВ., и, если имелась возможность осуществления кадастрового учета, руководствуясь принципами справедливости процедур, ФГУ «Земельная кадастровая палата» должно было осуществить кадастровый учет испрашиваемого мной участка в первую очередь.

Однако ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю в нарушение требований Конституции РФ, гражданского и земельного законодательства осуществило кадастровый учет другого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Заявитель просила суд признать незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата», обязать исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

В судебное заседание Шабанова Л.Н. не явилась, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю с требованиями не согласилась и пояснила, что заявителем пропущен срок для обжалования их действий предусмотренный ст.256 ГПК РФ.

В соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 25:28:050023:631, площадью 1993 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 23.03.2010г. на основании заявления от 16.03.2010г. и прилагаемого к заявлению межевого плана.

В настоящее время данный земельный участок имеет статус - «временный», т.е. государственная регистрация права на него не осуществлена.

Представитель заинтересованного лица Гизатулова С.В. просил суд отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что Шабанова Л.Н. умышленно обращается в судебные инстанции, что воспрепятствовать оформлению земельного участка Гизатуловым С.В. Ранее с аналогичными требованиями обращался Гуров. Решением Советского районного суда от 20.09.2011г. ему отказано. Права Шабановой действиями ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю не нарушены.

Выслушав с стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что требования Шабановой Л.Н. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 256 ГПК гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании установлено, что 11.09.2008 г. Шабанова Л.Н. в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением УМИГА г. Владивостока от 31.10.2008 г. была подготовлена и утверждена схема расположения земельного участка. 10.11.2008 г. она подала с заявлением от 11.11.2008 г. в Территориальный отдел № 11 по г. Владивостоку Управления Роснедвижимости по ПК

31.07.2009г. от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю, получила ответ в котором Управление Роснедвижимости сообщает, что «предоставить указанные сведения не представляется возможным ввиду отсутствия их в Государственном кадастре недвижимости»

Решением от 04.12.2009г. Территориальный отдел № 11 Управления сообщил о приостановлении со ссылкой на то, что «по сведениям «О наличии и распределении земель по категориям и угодьям» (форма № 22-2) и данным Картографических материалов рассматриваемый земельный участок расположен частично в городских лесах и является лесным участком». Ей было предложено обратиться в КГУП «Владивостокское лесничество» за подтверждением того, что «образуемый участок полностью не входит в состав территории Владивостокского лесничества».

19.03.2010 г. обратилась в уполномоченный орган за постановкой на кадастровый учет, но получила решение о приостановлении ( от 25.03.2010 г.) и позднее - решение об отказе ( от 25.06.2010 г.).

Таким образом, Шабановой Л.Н. стало известно о том, что осуществлен кадастровый учет по заявлению Гизатулова А.И. в 2010г. Доказательств, подтверждающих уважительную причину пропуска срока обращения с заявлением, Шабановой Л.Н. не предоставлено.

Кроме того заслуживают внимание доводы представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата», согласно которым в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 25:28:050023:631, площадью 1993 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 23.03.2010г. на основании заявления от 16.03.2010г. и прилагаемого к заявлению межевого плана.

В настоящее время данный земельный участок имеет статус - «временный», т.е. государственная регистрация права на него не осуществлена.

В соответствии с ч.4 ст.24 Федерального Закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости, иное законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007г. №221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии с ч.5 ст.24 Закона в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В связи с этим, у органа кадастрового учета не имелись правовые основания принять решение о снятии с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, основания удовлетворения заявления Шабановой Л.Н. отсутствуют.

Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Шабановой ФИО9 на действия Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Приморскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Первореченский в течение 10 дней.

Председательствующий: