Дело № 2-4919\2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 ноября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе : председательствующего: судьи Симоновой Н.П. при секретаре: Матвеевой Д.М.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Таиса» об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности Установил: Заявитель, в лице председателя правления Вождаевой Е.В. обратился в Первореченский районный суд г.Владивостока с требованиями о признании незаконным отказа Департамента в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в районе д№ по ул.<адрес> для ведения садоводческого хозяйства и возложении на Департамент обязанности утвердить схему расположения земельного участка. В судебном заседании представители заявителя уточнили требования, просили признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 29.08.2011 №29/06-02-14/15156, об отказе СНТ «Таиса» в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: г.<адрес> для целей, не связанных со строительством - для ведения садоводческого хозяйства, обязать Департамент направить в соответствии со ст. 34 п.4 Земельного кодекса в Управление градостроительства и архитектуры г.Владивостока документы для утверждения схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: г<адрес>, для дальнейшего использования в целях, не связанных со строительством - для ведения садоводческого хозяйства и выдать ее заявителю, взыскать госпошлину в размере <данные изъяты> рублей. Пояснили, что 15.08.2011г., председатель правления СНТ «Таиса» Вождаева Е.В. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>, для дальнейшего использования в целях, не связанных со строительством - для ведения садоводческого хозяйства. Письмом Департамента за исх. №29/06/02-14/15156 от 29.08.2011 «О рассмотрении обращения» в предоставлении в аренду земельного участка расположенного по ул. Минеральная, д.17, для целей не связанных со строительством: для ведения садоводческого хозяйства было отказано. С данным отказом категорически не согласны, т.к. представленная обзорная схема - это примерные границы испрашиваемого земельного участка. СНТ «Таиса» не претендует на объекты, которые якобы находятся в границах испрашиваемого земельного участка, предположительно капитального строительства, обозначенные на схеме «Ж» и «Н». В полномочия УГА Администрации г.Владивостока входит утверждение схемы расположения земельного участка, на этой стадии границы могли быть сдвинуты или смещены таким образом, чтобы указанные объекты не попали в границы предоставляемого участка. Во Владивостокском городском округе отсутствует фонд перераспределения земель, испрашиваемый участок расположен в зоне Ж-1 согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 20.09.2011г. №1108, разрешенным видом использования для зоны Ж-1 является садоводство и ведение дачного хозяйства. Требование предоставить в Департамент список членов СНТ «Таиса» и надлежащие учредительные документы (подлинники или нотариально заверенные копии) товарищества незаконно, т.к СНТ «Таиса» обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, а не в собственность. Согласно перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 №370 СНТ «Таиса» представила все необходимые документы. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края требования не признала и суду пояснила, что в заявлении было определено местонахождение испрашиваемого земельного участка - к заявлению был приложена обзорная схема, на которой выделен испрашиваемый участок, на котором линией обозначен участок, в границах которого расположены объекты капитального строительства, обозначенные «Ж», «Н», однако заявителем не представлены правоустанавливающие документы на эти объекты. Список членов товарищества должен быть представлен для определения площади земельного участка, который может быть предоставлен для садоводства с учетом количества членов СНТ и установленных предельных размеров участков, предоставляемых для садоводства. Кроме того, в соответствии с муниципальным правовым актом на территории г.Владивостока предоставление земельных участков для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, осуществляется из фонда перераспределения земель г. Владивостока, в том числе и в зоне Ж-1. Испрашиваемый земельный участок не относится к фонду перераспределения земель. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования удовлетворению не подлежат. 15.08.2011г. председатель правления СНТ «Таиса» Вождаева Е.В. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г.<адрес>, для дальнейшего использования в целях, не связанных со строительством - для ведения садоводческого хозяйства (вх. 23506). Решением Департамента от 29.08.2011 в предоставлении в аренду земельного участка отказано (исх. №29/06/02-14/15156). В соответствии с ч.3 ст.34 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка заявителем должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Заявителем Департаменту была представлена обзорная схема земельного участка в масштабе 1:2000, на котором графически (непрерывной чертой) обозначен земельный участок, в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты, обозначенные на графике «Ж», «Н». При этом заявителем ни в заявлении, ни в каком ином виде не было ни описано, ни обозначено любым очевидным для понимания (цветовым выделением, цифровым обозначением и т.п) способом местоположение испрашиваемого заявителем земельного участка, на котором отсутствуют объекты недвижимости. Доводы заявителя, о том, что на стадии утверждения схемы расположения земельного участка границы могли быть сдвинуты (смещены) таким образом, чтобы указанные объекты не попали в границы предоставляемого участка, суд находит надуманными, поскольку требование закона об указании в заявлении местоположения земельного участка является императивным; решение по заявлению о предоставлении участка может быть принято только в отношении участка, местоположение которого указано заявителем - описано или обозначено любым очевидным для понимания (цветовым выделением, цифровым обозначением и т.п) способом. Наличие на испрашиваемом и выделенном графически земельном участке объектов капитального строительства обозначенных «Ж» (жилые) и «Н» (нежилые) подтверждается обзорной схемой земельного участка в масштабе 1:2000. У заявителя отсутствует право собственности на эти объекты. В соответствии со ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В соответствии с ч.1 ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе, принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков Во исполнение указанного требования закона во взаимосвязи с положениями ст.12 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ и положениями ч.3, 9 ст.35 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с Генеральным планом Владивостокского городского округа, утвержденным Думой г.Владивостока, Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы г.Владивостока от 07.04.2010г. № 462 органом местного самоуправления принят муниципальный правовой акт от 11.04.2011г. № 302-МПА «Нормативы организации и застройки территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, размещаемых на территории г. Владивостока», согласно п.1 которых выбор и предоставление земельных участков для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, размещаемых на территории г.Владивостока осуществляется из фонда перераспределения земель г. Владивостока. Испрашиваемый земельный участок не относится к фонду перераспределения земель. Довод представителей заявителя об отсутствии на территории г.Владивостока фонда перераспределения земель не имеет правового значения, поскольку г.Владивосток является административным центром субъекта РФ -Приморского края, предоставление земельных участков для конкретных целей осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе принятыми во исполнение требований закона муниципальными правовыми актами, в соответствии со ст.80 ЗК РФ фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд, т.е. его формирование не исключается, в том числе и в зоне Ж-1. Заявителем к заявлению о предоставлении земельного участка предоставлена выписка из ЕГРЮЛ СНТ «Таиса», согласно которой учредителями (участниками) товарищества являются 3 человека, предельный максимальный размер земельных участков, предоставленных гражданам в для ведения садоводства в Приморском крае установлен Законом Приморского края от 30.04.2003г. №53-К3 и составляет <данные изъяты> га, в связи с чем Департаментом обоснованно указано на необходимость предоставления списка членов товарищества. При наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, по мнению суда, Департамент обоснованно принял оспариваемое решение, в связи с чем требования о признании решения незаконным и возложении на Департамент обязанности по направлению обращения в орган местного самоуправления дл утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории удовлетворению не подлежат. В соответствии ст.98 ГПК РФ отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины в пользу заявителя. Руководствуясь ст.ст. 13,194-198 ГПК, суд Решил : В удовлетворении требований Садоводческого некоммерческого товарищества «Таиса» об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба и кассационное представление в Приморский краевой в течение 10 дней со дня принятия решения судом через Первореченский суд г.Владивостока. Председательствующий: