№ 2-4705/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Владивосток 27 октября 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Кравченко А.И. при секретаре Бурик Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Киселева <данные изъяты> об оспаривании решения Администрации г.Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры, У С Т А Н О В И Л: Киселев С.В. оспаривая в суде действия Администрации г.Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры г.Владивостока, указал, что 10.05.2011 года он обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства площадью 2500 кв.м в районе <адрес>. В соответствии с требованиями п.4 ст.34 Земельного кодекса, 19 мая 2011 года Департамент направил обращение заявителя в Администрацию г.Владивостока для утверждения схемы расположения истребуемого земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от 10.08.11 года Управление градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока сообщило, что обращение Департамента 26.07.2011 года возвращено по причине отсутствия волеизъявления органа исполнительной власти об утверждении схемы расположения земельного участка, и представленный для утверждения комплект документов следует забрать. Заявитель просит признать отказ Управления градостроительства и архитектуры незаконным и обязать орган местного самоуправления утвердить схему расположения истребуемого земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории. Кроме того, просит суд взыскать понесенные судебные расходы на оплату госпошлины. В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований. Представитель Администрации г. Владивостока с заявлением не согласился, указав, что поступившие из Департамента земельных отношении документы возвращены в связи с отсутствием волеизъявления Департамента по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории. К компетенции органов местного самоуправления не относится рассмотрение обращений граждан о предоставлении земельных участков. Учитывая, что заявление об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка отсутствовало, заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, отказано. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. В статье 34 Земельного кодекса РФ урегулирован порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. В соответствии с п.2 названной статьи граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельною кодекса РФ. Согласно пункту 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании вышеуказанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ с учетом зонирования территорий обязан в месячный срок со дня поступления укатанных заявления или обращения утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, после чего заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Как следует из материалов дела 19.05.2011 г. письмом № 29/06/02-13/7711 Департамент земельных отношений направил обращение, в котором ссылаясь на положения ст.34 п.4 Земельного кодекса РФ просил в соответствии с компетенцией органа местного самоуправления, рассмотреть обращения граждан (в соответствии с приложенным реестром в том числе и обращение Киселева С.В.), о предоставлении в аренду земельных участков для целей не связанных со строительством (садоводство и ведение дачного хозяйства). Данное обращение поступило в Администрацию г. Владивостока 19.05.2011 года вх.№ 6464Д. Письмом первого заместителя главы администрации г. Владивостока от 26.07.2011 г. № 6464Д указанные выше обращения граждан возвращены в Департамент без утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с тем, что поступившее в Администрацию г.Владивостока обращение не содержит волеизъявления исполнительного органа государственной власти об утверждении гражданам схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории и поэтому не может служить основанием для совершения органом местного самоуправления предусмотренных п.4 ст. 34 Земельного кодекса РФ действий. Вместе с тем, из содержания обращения Департамента от 19.05.2011 года однозначно следует, что его целью является совершение органом местного самоуправления действий, предусмотренных п.4 ст. 34 Земельного кодекса РФ, а именно утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Закон не устанавливает каких-либо специальных требований к форме или По смыслу п.4 ст. 34 Земельного кодекса РФ при получении обращения исполнительного органа государственной власти орган местного самоуправления должен утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории либо отказать в ее утверждении при наличии оснований. Ссылка представителя Администрации на отсутствие заявления об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, предусмотренного Регламентом предоставления Администрацией города Владивостока услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», утвержденного Постановлением Администрации г. Владивостока от 27.12.2010 N 1596 не может быть принята судом во внимание, поскольку в указанном регламенте речь идет именно об обращении самого гражданина за утверждением схемы расположения земельного участка, что не применимо к рассматриваемой ситуации. Поскольку Администрацией г. Владивостока в лице УГА не исполнены возложенные законом обязанности по утверждению заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории доводы заявителя о незаконном отказеявляются обоснованными. Действиями Администрации фактически созданы препятствия к реализации заявителем права на получение в установленном законом порядке и сроки испрашиваемого земельного участка. В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданинаили препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Нарушенные права заявителя подлежат защите путем возложения наАдминистрацию г.Владивостока обязанности по утверждению Киселеву С.В. схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с п.4 ст. 34 ЗК РФ. На основании ст.ст. 98 ГПК РФ с Администрации г. Владивостока в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина <данные изъяты>. Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным отказ Администрации г. Владивостока в лице Управления архитектуры и градостроительства г. Владивостока в утверждении Киселеву <данные изъяты> схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. Возложить на Администрацию г. Владивостока в лице Управления архитектуры и градостроительства обязанность в установленном законом порядке и сроки утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (ориентир): <адрес> пл. 2500 кв.м., Киселеву <данные изъяты>, для ведения дачного хозяйства. Взыскать с Администрации г. Владивостока в лице Управления архитектуры и градостроительства г. Владивостока в пользу Киселева <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>. Решение может быть обжалованов Приморский краевой суд в течение десяти дней, через Первореченский районный суд г. Владивостока. Судья А.И.Кравченко
содержанию обращения исполнительного органа государственной власти, направляемого в соответствии с пунктом 4 ст. 34 ЗК РФ, в том числе к способу волеизъявления органа исполнительной власти.