дело № 2-4340/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 сентября 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой, у с т а н о в и л: Мамонов С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент). В обоснование заявления Мамонов С.А. указал, что 24.06.2009 направил в Департамент заявление о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства. 11.07.2011 Департамент принял решение о предоставлении Мамонову С.А. испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на 3 года. Заявитель считает такое решение незаконным, поскольку он испрашивал земельный участок в аренду на 49 лет, а Департамент необоснованно отказал в предоставлении участка на указанный в заявлении срок, не указал причину такого отказа. Предоставление участка на 3 года существенно ущемляет права заявителя. При предоставлении участка на такой короткий срок необходимо разрешение Департамента на передачу права аренды. На основании изложенного заявитель просит суд признать незаконным распоряжение Департамента от 11.07.2011 № 1976 в части срока аренды, обязать Департамент предоставить Мамонову С.А. испрашиваемый земельный участок в аренду на 49 лет в течение одной недели с момента вступления в законную силу решения суда. Заявитель, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель Департамента в судебное заседание не явилась, представил письменный отзыв на заявление. В отзыве представитель Департамента указала, что распоряжение Департамента от 11.07.2011 не противоречит закону, т.к. Департамент вправе по своему усмотрению и в пределах своих полномочий распоряжаться земельными участками. Срок аренды в 3 года не лишает заявителя реализовать свое право на использование участка по целевому назначению, у заявителя есть преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. Поскольку испрашиваемый земельный участок не включен в фонд перераспределения земель, его предоставлении на длительный срок невозможно. На основании изложенного представитель Департамента просила суд оставить заявление без удовлетворения. В соответствии с п. 2 ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и представителя Департамента. Суд, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает заявление подлежащим удовлетворению частично. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений. Судом установлено, что 24.06.2009 заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства. Распоряжением от 11.07.2011 № 1976 Департамент предоставил испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на три года. Суд не может согласиться с тем, что три года достаточный срок для предоставления земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства, поскольку это противоречит целевому назначению земельного участка. В соответствии со ст. 1 ЗК РФ дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля). Согласно пп. 7 п. 2 ст. 19 ЗК РФ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством. Заявитель, приобретая в аренду земельный участок и развивая его для обеспечения отдыха и сельского хозяйства, рассчитывает на длительное пользование ими. Некоторым сельскохозяйственным культурам требуется срок для появления плодов более длительный, чем 3 года. Предоставление земельного участка на 3 года лишает заявителя законной возможности пользоваться земельным участком после его освоения, для извлечения личной выгоды. Кроме того, в соответствии с ч.9 ст.22 ЗК РФ при аренде земли на 3 года на заявителя возлагается дополнительная обязанность испрашивать разрешение о передаче права аренды у Департамента. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трехлетний срок недостаточен для реализации той цели, с которой заявитель просит предоставить ему в аренду земельный участок. На основании изложенного суд усматривает нарушение прав заявителя, полагает заявление Мамонова С.А. о признании незаконным распоряжения Департамента от 11.07.2011 № 1976 обоснованным. Согласно п. 1. ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Требования заявителя не могут быть удовлетворены в части возложении на Департамент обязанности изменить срок аренды с 3 на 49 лет, поскольку разрешение указанного вопроса относится к компетенции Департамента. Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Мамонова С.А. удовлетворить частично. Признать незаконным распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 11.07.2011 № 1976 в части срока предоставления земельного участка в аренду на три года. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края внести изменения в распоряжение от 11.07.2011 № 1976 в части срока предоставления ФИО5 земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части в удовлетворении заявления ФИО5 отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока. Председательствующий:
при секретаре Ю.Б. Зубовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мамонова С.А. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,