Именем Российской Федерации

07 ноября 2011 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи                                                  С.В. Каленского,

при секретаре                                                                              Я.Ю. Латышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дачного некоммерческого товарищества «Лазурный берег» об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

у с т а н о в и л:

ДНТ «Лазурный берег» обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

18.02.2010 г. заявитель обратился в Департамент для предоставления в аренду на 49 лет земельного участка примерной площадью 50 002 кв.м, расположенного в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством - ведения дачного хозяйства. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда ПК от 08.12.2010 г. отказ Департамента в предоставлении испрашиваемого земельного участка признан незаконным. На Департамент возложена обязанность обратиться в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка. Во исполнение решения Арбитражного суда ПК Департамент 23.12.2010 г. обратился в главе Администрации г.Владивостока с просьбой утвердить и выдать схему расположения земельного участка. Администрация г.Владивостока не утверждала схему расположения земельного участка, что послужило поводом для обращения в суд. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда ПК на УГА администрации г.Владивостока возложена обязанность утвердить и выдать товариществу схему расположения земельного участка. Администрация г.Владивостока во исполнение решения Арбитражного суда ПК от 04.04.2011 г. Распоряжением № от 05.05.2011 г. утвердила схему расположения земельного участка.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю 1905.2011 г. произвело постановку на государственный кадастровый учет данного земельного участка, присвоив ему кадастровый номер <данные изъяты>. 25.05.2011 г. Департамент получил кадастровый паспорт. Решением от 16.06.2011 г. Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Решением Арбитражного суда ПК отказ признан незаконным, на Департамент возложена обязанность принять решение о предоставлении земельного участка. Департамент во исполнение решения суда издал Распоряжение № от 27.09.2011 г. о предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого земельного участка.

В нарушение требований земельного законодательства Департамент в установленный срок не произвел никаких действий по выдаче договора аренду земельного участка, чем нарушены права заявителя. ДНТ «Лазурный берег» просит признать незаконным бездействие Департамента по исполнению обязанности, предусмотренной п.6 ст.34 ЗК РФ, выраженное в неисполнении обязанности по выдаче договора аренды испрашиваемого земельного участка, обязать Департамент в пятидневный срок выдать товариществу договор аренды.

В судебном заседании представитель заявителя Хетагуров А.В. поддержал заявленные требования.

Представитель Департамента ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствие. С учетом мнения представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п.25 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий,(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что 27.09.2011 г. Департамент издал Распоряжение № о предоставлении ДНТ «Лазурный берег» земельного участка в аренду сроком на 11 месяцев, расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшего использования в целях, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства).

Согласно ст.34 ЗК органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Во исполнение п.5, 6 ст.34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

На основании п.6 ст.11 Закона ПК № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность либо аренду.

В судебном заседании выяснено, что с 22.09.2011г., с момента издания распоряжения о предоставлении ДНТ «Лазурный берег» земельного участка, договор аренды земельного участка не заключен. Первоначальное заявление ДНТ «Лазурный берег» датировано 18.02.2010г., фактически Департамент не принимает решение по заявлению товарищества в течение 1 годя 10 месяцев, по незаконным основаниям отказывая в предоставлении земельного участка, что подтверждено решениями судебных инстанций.

Следовательно, в бездействии Департамента усматривается неисполнение требований ЗК РФ, нарушение прав ДНТ «Лазурный берег» на получение в аренду земельного участка.

На основании изложенных норм права и применительно к обстоятельствам настоящего дела суд приходит к выводу, что ДНТ «Лазурный берег» выполнило все условия ст.34 ЗК РФ, в связи с чем, вправе рассчитывать на своевременное, полное и объективное рассмотрение своего обращения по существу, а уполномоченный исполнительный орган государственной власти обязан принять решение, окончательно разрешить заявление в установленные законом порядке и сроки.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:

на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод(п.28 Пленума ВС РФ от 10.02.2009г.).

С учетом положений статьи 445 ГК РФ, предусматривающей право стороны в договоре обратиться с требованием о понуждении уклоняющейся стороны к заключению договора, если заключение такого договора для уклоняющейся стороны обязательно, суд находит избранный заявителем способ защиты права, в виде понуждения ответчика к заключению договора законным и, обеспечивающим возможность восстановления нарушенного права ДНТ «Лазурный берег».

Руководствуясь ст.ст.13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление ДНТ «Лазурный берег» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края выраженное в неисполнении требований ч.6 ст.34 ЗК РФ, не заключении с ДНТ «Лазурный берег» договора аренды земельного участка площадью 50002 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшего использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ДНТ «Лазурный берег» договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 50002 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 760 м. от ориентира по направлению на север-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от 19.05.2011 года № сроком на 11 месяцев для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней с момента изготовления в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий: