№2-4681/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего: судьи Смоленковой Л.А.,

при секретаре: Акоховой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бешневой <данные изъяты> об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области строительства Приморского края, возложении обязанности,

                                           у с т а н о в и л :

Бешнева Л.А. обратилась в суд с указанными требованиями, указав, что 21.10.2010 года она в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась с заявлении в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) с заявлением (вход. № 29-28142) о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 1500 кв.м. расположенного по адресу: г. Владивосток, район ул. <данные изъяты> для ведения дачного хозяйства. Письмом 29/06/02-09/ 15517 от 06.09.2011 г. Департамент сообщил, что данное заявление направлено в Администрацию г. Владивостока для принятия решения в соответствии с Федеральным законом №66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» Считает действия департамента незаконным так как, порядок предоставления земельных участков для целей, несвязанных со строительством, определен статьей 34 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой Департамент был обязан после получения заявления от Бешневой Л.А. направить обращение в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, частью 2 статьи 2 Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 г «О садоводческих, «огороднических и дачных некоммерческих объединениях» установлено, что настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на Территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным Садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, «огородническим и дачным кооперативам, Бешнева Л.А. не является членом дачного некоммерческого объединения, и указанные земельные участки испрашиваются в порядке статьи 34 Земельного просит признать незаконным действия Департамента, выразившиеся в передаче заявления Бешневой Л.А. в администрацию г. Владивостока, для принятия решения в соответствии с Федеральным законом №66-ФЗ от 15.04.1998 г «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» и обязать Департамент в десятидневный срок с момента вынесения решения направить в орган местного самоуправления - в Управление градостроительства и архитектуры Администрации города Владивостока Администрации города Владивостока заявление Бешневой Л.А. для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на заявленных требованиях по изложенным в заявлении доводам. Поясняя, что до настоящего времени соответствующее решение не принято.

Представитель Департамента земельных отношений в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока.

21.10.2010 года заявитель обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 1500 кв.м. расположенного по адресу: г. Владивосток, район ул. <данные изъяты> для ведения дачного хозяйства

В соответствии со ст.10,12 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. По результату рассмотрения обращения заявителю дается письменный ответ по существу представленных в обращении вопросов.

03.11.2010 г. Департамент обратился в Администрацию г.Владивостока с просьбой о предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в отношении данного земельного участка. В ответ на запрос Бешневой Л.А. от 30.03.2011г. Департамент ответил, что на 05.04.2011г. ответа в Департамент не поступало.

19.04.2011г. Бешнева Л.А. обращается с запросом в Управление градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока и в ответе от 05.05.2011г. ей сообщено, что в представленном ею пакете документов отсутствует ряд необходимых документов.

03.08.2011г. Бешнева Л.А. направила в адрес Департамента ряд недостающих документов и 06.09.2011г. письмом за № 29/06/02-09/15517 Департамент уведомил Бешневу Л.А. о том, что по результату рассмотрения её заявление направлено в Администрацию г.Владивостока для принятия решения в соответствии с ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.34 ч.4. ЗК РФ Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Как установлено в судебном заседании исполнительный орган государственной власти (Департамент) направил соответствующее обращение с приложением всех соответствующих документов.

Данная норма закона не содержит конкретной формы обращения исполнительного органа государственной власти, а именно, не указывается ссылки на какие нормы законодательства, должны быть сделаны в сопроводительном письме.

Довод заявителя о том, что Бешнева Л.А. не является членом дачного некоммерческого объединения, а потому в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 г «О садоводческих, «огороднических и дачных некоммерческих объединениях» ссылка на данный закон не может быть сделана, не состоятельный, так как, в силу статьи 2 указанного закона предметом регулирования и областью действия настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства независимо от формы. Статьёй 8 предусмотрена возможность ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке.

Следовательно, в силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, не сможет принять решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, а потому заявление Бешневой Л.А. о признании незаконным действия органа государственной власти удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд

Решил :

Заявление Бешневой <данные изъяты> об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области строительства Приморского края, выразившихся в направлении в уполномоченный орган не надлежащим образом оформленного обращенияоб утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности - оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока.

Председательствующий: