Дело № 2-4622/11

           Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» октября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи                М.А. Розановой

при секретаре                В.Н. Щелинской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Володина В.Ю. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

    у с т а н о в и л:

Володин А.Ю. 26.09.2011 обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент), указав в обоснование, что 04.04.2009 он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1500 кв.м в районе ул. 1-я Дачная, 26 для садоводства. 13.12.2010 он предоставил в Департамент кадастровый паспорт земельного участка. Однако 16.09.2011 он получил отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что указанный участок находится на землях ДВО РАН. Полагал отказ незаконным, так как в соответствии с кадастровым паспортом и кадастровым планом территории на испрашиваемом земельном участке отсутствует какое-либо оформленное право ДВО РАН либо иной организации. Просил признать незаконным отказ Департамента в предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка и обязать Департамент предоставить ему испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании заявитель настаивал на заявлении по изложенным в нем доводам. Пояснил, что Департаментом не представлено доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в границах участка, предоставленного ДВО РАН. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, никаких запретов в отношении него не установлено. Кроме того, данный участок с 30-х годов находится в пользовании его семьи (участком пользовался еще прадед), и претензии от кого-либо в отношении земельного участка не поступали. Просил заявление удовлетворить.

Представитель Департамента земельных отношений в суд не явился. Направил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица представителя ДВО РАН.

Представитель ДВО РАН Коваль Т.В. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что улица Первая Дачная, в границах которой находится испрашиваемый земельный участок, входит в граница участка, выделенного ранее ДВНЦ АН СССР (ныне ДВО РАН). Земельный участок находится в федеральной собственности. Полагала отказ Департамента в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка обоснованным и просила отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Исполнительного комитета Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 № 681 за Дальневосточным научным центром Академии наук СССР под строительство научно-исследовательских и вспомогательных учреждений между 11 и 17-м км и размещение жилой застройки в селитебной части города закреплен земельный участок общей площадью 545 га, в границах:

с севера - ул. Демьяна Бедного;

с юга - граница III и IV микрорайонов Владивостока (ныне ул. Чапаева);

с востока - автомагистраль Владивосток - Хабаровск;

с запада - берег Амурского Залива. (л.д. 45)

Решением Исполкома Приморского краевого Совета депутатов трудящихся 27.08.1971 № 835 согласовано размещение научно-исследовательских институтов, учреждений вспомогательной службы и жилья в указанных выше границах общей площадью 545 га, в т.ч. под застройку - 250 га.

На основании обращения Приморского крайисполкома Совет Министров РСФСР 28.06.1973 издал Распоряжение № 938-р, согласно которому у Владивостокского лесхоза изъят и передан ДВНЦ АН СССР земельный участок площадью 393,03 га.

23.07.1973 ДВНЦ выдан государственный акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 160 га для капитального строительства 1 очереди Академгородка и дальнейшей эксплуатации.

Постановлением Администрации г. Владивостока от 06.03.2002 № 250 признано утратившим силу Решение Владивостокского горисполкома от 05.08.1971 № 681.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.06.2002, вступившим в законную силу 22.06.2002, постановление Администрации г. Владивостока от 06.03.2002 № 250 признано недействительным, т.к. издано с нарушением действующего законодательства и прав истца (ГУ ДВО РАН).

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с Указом Президента РСФСР от 21.11.1991 № 228 «Об организации Российской академии наук», академии передано государственное имущество, находившееся в ведении ДВНЦ АН СССР.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 03.08.1992 № 538 «О мерах по поддержке и развитию Российской академии наук» (с изменениями от 13.04.1993) предписано исполнительным органам государственной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга выдать Российской академии наук, ее учреждениям, организациям и предприятиям соответствующие документы на право бессрочного (постоянного) пользования ранее предоставленными им земельными участками.

Согласно ст. 3.1 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, находящимися в собственности РФ, земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, а также иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Кодекса, сохраняется.

Поскольку право бессрочного пользования ДВО РАН (ранее ДВНЦ) возникло до вступления в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001), то за ним сохраняется право на предоставленный ранее земельный участок, который в силу положений Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» относится к федеральной собственности.

04.02.2011 заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка для садоводства в районе ул. 1-я Дачная, 26 в г. Владивостоке, т.к. испрашиваемый земельный участок расположен на землях ДВО РАН, т.е. обременен правами третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Проверяя обоснованность отказа государственного органа в предоставлении земельного участка, суд с учетом исследованных доказательств приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок площадью 1500 кв. м в районе ул. 1-я Дачная, 26 находится в границах предоставленного ДВО РАН в 1971-1973 г.г. земельного участка, который является федеральной собственностью, поэтому никто, кроме федеральных органов государственной власти, не вправе предоставлять, изымать, продавать, сдавать в аренду и иным образом распоряжаться землями ДВО РАН, право пользования которого земельным участком до настоящего времени не прекращено.

Доводы заявителя о предоставлении другим гражданам земельных участков в районе нахождения испрашиваемого земельного участка правового значения не имеют, т.к. указанное обстоятельство не является основанием для признания незаконным решения Департамента земельных отношений по заявлению Володина А.Ю.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Володина В.Ю. о признании незаконным отказа в предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка в районе ул. 1-я Дачная, 26 для садоводства и возложении на Департамент обязанности по принятию решения по его заявлению о предоставлении испрашиваемого земельного участка - отказать

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий