Дело № 2-4483/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток                                      26 октября 2011 года

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи: Кравченко А.И.,

при секретаре: Бурик Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шемякиной <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Шемякина И.В. оспаривая в суде решения гос.органа, указала, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства, сроком на 49 лет, земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в г. <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ года была утверждена схема расположения данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ года она предоставила в Департамент кадастровый паспорт. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № № Департамент отказал в предоставлении испрашиваемого участка, ссылаясь на нахождение участка на территории лесного фонда, и отсутствии у Департамента полномочий по распоряжению этим земельным участком. Заявитель считает, что отказ Департамента является незаконным, ссылка об отнесении земельного участка к землям лесного фонда безосновательна. Испрашиваемый земельный участок граничит с земельными участками, находящимися в собственности граждан, свободен от прав третьих лиц, находится на землях населенного пункта, в соответствии с картой градостроительного зонирования расположен в зоне Ж-1, где ведение дачного хозяйства является одним из видов разрешенного использования. Считает, что оспариваемым отказом нарушаются ее права и за4онные интересы, поскольку Департаментом созданы препятствия в реализации права приобретения земельного участка в аренду. Просит суд признать отказ Департамента незаконным и возложить обязанность принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления, указав изложенные в нем доводы.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, из которого следует, что лесные участки в составе Владивостокского лесничества отнесены к лесному фонду. Данные земли в земли других категорий не переводились и относятся к федеральной собственности. Уполномоченным органом по распоряжению лесными участками на территории Приморского края является Управление лесным хозяйством.                                 

Представитель Управления лесным хозяйством Приморского края в судебном заседании указал, что в соответствии с распоряжением Совмина СССР от 21.06.1956 года № 3682р все леса Владивостокского лесхоза, пл.32,4 тыс.га, были отнесены к лесам первой и второй группы. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Правовой статус земель, занятых лесными участками должен определяться с учетом требований федерального законодательства к целевому назначению защитных лесов, а также установленных ограничений для ведения хозяйственной деятельности в зонах санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Фактическое включение земель, занятых лесами, в зоны жилой застройки при зонировании территории города Владивостока без проведения согласования с уполномоченными органами не влечет изменения их целевого назначения и вида разрешенного использования.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ года Шемякина И.В. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенный в <адрес> для ведения дачного хозяйства.

Распоряжением УГА от 22.11.2010 года № 3374 утверждена схема расположения земельного участка в <адрес> Шемякиной И.В.

ДД.ММ.ГГГГ года изготовлен кадастровый паспорт земельного участка и присвоен кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ г. в дополнение к ранее поданному заявлению в Департамент был предоставлен кадастровый паспорт земельного участка.

Ответом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ года № № заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на нахождение его на землях лесного фонда, в защитных лесах Владивостокского лесничества - Садгородского участкового лесничества, и отсутствие у Департамента полномочий по распоряжению земельными участками на территории городских лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ст. 8 Лесного кодекса РФ, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Часть 2 статьи 8 Лесного кодекса РФ предусматривает, что формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую, осуществляется Правительством РФ.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи ЕГРП.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, поэтому изменение категории земель само по себе не влечет возникновение права собственности без прекращения права государственной собственности на земельные участки.

Поскольку в силу Федерального закона Российская Федерация обладает безусловным правом собственности на занятые лесным фондом земельные участки, то включение таких земель в черту населенных пунктов не влечет прекращение либо изменение категории земли в установленном порядке.

Статьей 14 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» установлено, что вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом РФ порядке использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации.

Из представленной суду копии Лесохозяйственного регламента Владивостокского лесничества, утвержденного приказом начальника Управления лесным хозяйством Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что <адрес> отнесен к лесопарковой зоне защитных лесов.

Выписка из государственного лесного реестра подтверждает, что <адрес>, входящего в состав Владивостокского лесничества является лесным участком с целевым назначением защитные эксплуатационные леса.

Согласно ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса РФ в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Включение земель, занятых защитными лесами, в зоны жилой застройки при зонировании территории г. Владивостока без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами не влечет изменение их целевого назначения и виды разрешенного использования.

Согласно ст.81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства установлен ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», статьей 14 которого предусмотрено, что выбор земельных участков для ведения дачного хозяйства осуществляется из числа земель, включенных в фонд перераспределения.

Предоставление участков для ведения дачного хозяйства за счет иных земель не предусмотрено. Сведений о том, что испрашиваемый участок включен в фонд перераспределения земель материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах законные основания для предоставления Шемякиной И.В. испрашиваемого земельного участка у Департамента отсутствовали.

Доводы заявителя о том, что в данном районе земля предоставляется в собственность граждан, не являются основанием для признания незаконным отказа Департамента, поскольку ведения дачного хозяйства на землях лесного фонда недопустимо.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд оказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд полагает, что оспариваемым отказом права и законные интересы заявителя не нарушены, оспариваемое решение соответствует требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Шемякиной <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней, через Первореченский суд г. Владивостока.

Судья        А.И.Кравченко