Дело № 2-4806/11

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     «02» ноября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи               РОЗАНОВОЙ М.А.

при секретаре                          ЛАПАРДИНОЙ И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грачевой А.В. о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

       у с т а н о в и л:

Грачева А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент), указав в обоснование, что 03.03.2011 она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в аренду на 49 лет земельного участка приблизительной площадью 1187 кв.м, расположенного в г. Владивостоке в районе ул. Шевченко, 29-а для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). 16.06.2011 УГА г. Владивостока выдано распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». 29.07.2011 испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. 16.08.2011 заявителем подано дополнительное заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства с приложением необходимого пакета документов. Однако до настоящего времени ответ на свое заявление она не получила. Просили признать незаконным бездействие Департамента и обязать его принять решение о предоставлении в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Иванова В.Ю. настаивала на доводах заявления в полном объеме. Просила требования удовлетворить.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в суд не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении заявления в их отсутствие.

С учетом мнения представителя заявителя, не возражавшего против рассмотрения заявления в отсутствие представителя Департамента и на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Из пунктов 5, 6 ст. 34 ЗК РФ следует, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.

03.03.2011 в Департамент земельных отношений поступило заявление Грачевой А.В. о предоставлении испрашиваемого земельного участка в районе ул. Шевченко, 29-а в г. Владивостоке в аренду на 49 лет с приложением необходимых документов для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства). (л.д. 5)

16.06.2011 УГА г. Владивостока выдано распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Шевченко, 29-а Грачевой А.В. для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства)». (л.д. 11).

29.07.2011 испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 25:28:050062:596, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 20 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Шевченко, 29-а. (л.д. 7 -9)

16.08.2011 заявителем в дополнение к ранее поданному заявлению от 03.03.2011 предоставлен кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок и распоряжение УГА «Об утверждении схемы границ земельного участка». (л.д. 11)

В нарушение требований ст. 249 ГПК РФ Департамент не представил в суд доказательств направления ответа заявителю в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Поскольку Грачева А.В. ответ на заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на 49 лет до настоящего времени не получила, то суд приходит к выводу о нарушении Департаментом требований закона о рассмотрении заявлений граждан в установленный срок и прав заявителя.

В силу ст. 258 ГПК РФ, признав заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя Департамент обязан в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по существу заявления Грачевой А.В. от 03.03.2011, 16.08.2011.

Вместе с тем, требование заявителя о возложении на Департамент обязанности по принятию решения о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка удовлетворению не подлежит, т.к. в таком виде судебное решение фактически подменяет собой решение Департамента земельных отношений по рассмотрению заявления Грачевой А.В., что законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,

                                                          Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края при рассмотрении заявления Грачевой А.В. от 03.03.2011, 16.08.2011.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Грачевой А.В. от 03.03.2011, 16.08.2011.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий