Дело № 2-31/11

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» ноября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи             М.А. Розановой

при секретаре               И.В. Лапардиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Быковой О.В. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

    у с т а н о в и л:

Быкова О.В. обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что 06.11.2009 она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка примерной площадью 1400 кв.м. в фактически занимаемых границах по адресу: г. Владивосток, ул. Планерная, 27 для обслуживания индивидуального жилого дома. Письмом от 09.02.2010 Департамент 09.02.2010 отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании того, что 25.01.2010 издано распоряжение о предоставлении Шастуну А.В. земельного участка, в границы которого входит фактически используемый заявителем земельный участок. Полагала отказ незаконным, т.к. ее заявление подано в Департамент раньше заявления Шастуна А.В. Кроме того, в отношении испрашиваемого земельного участка действуют обеспечительные меры от 01.07.2009, в связи с чем Департаменту запрещено совершать любые действия в отношении указанного земельного участка, о чем Департаменту было известно. Полагала, что отказом нарушаются ее права на оформление и приобретение в собственность земельного участка в районе ул. Планерная, 27, в связи с чем просила признать незаконными решение Департамента земельных отношений от 09.02.2010 № 29/06-20-1498 об отказе в предоставлении Быковой О.В. земельного участка, распоряжение № 63-р от 25.01.2010 о предоставлении земельного участка Шастуну А.В., а также обязать Департамент повторно рассмотреть заявление Быковой О.В. о предоставлении земельного участка и принять решение о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка.

В судебное заседание заявитель и ее представитель не явились, об отложении разбирательства по делу не ходатайствовали, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и ее представителя по имеющимся в материалах дела доказательствам.

От представителя Департамента земельных отношений Крахмаловой Е.С. поступило письменное ходатайство о рассмотрении заявления в ее отсутствие в связи с занятостью в другом процессе. В письменных возражениях просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Шастуна А.В. Архипова Я.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что заявителем не представлено доказательств нарушения ее прав. Решением Ленинского суда от 01.07.2009 установлено, что в результате процедуры оформления земельного участка Шастуну А.В. права заявителя не нарушены. Обеспечительные меры приняты в отношении земельного участка площадью 1400 кв.м по адресу: г. Владивосток, ул. Планерная, 27, а распоряжением Департамента № 63 от 25.01.2010 Шастуну А.В. предоставлен иной участок, расположенный по ул. Планерная, 34. Полагала, что земельные участки имеют как разную площадь и конфигурацию, так и местоположение, и кадастровые данные. Поскольку от части требований заявитель отказалась, что подтверждается определением Советского районного суда г. Владивостока от 07.07.2011, то в указанной части просила прекратить производство по делу. Поскольку оспариваемое распоряжение издано в соответствии с законом и не влечет нарушений каких-либо прав заявителя, и не явилось препятствием для исполнения решения Ленинского суда от 01.07.2009, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением Первореченского районного суда от 03.11.2011 производство по делу по заявлению Быковой О.В. в части признания незаконным решения от 25.01.2010 № 63-р Департамента земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края «О предоставлении гр. Шастун А.В. земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Планерная, 34» прекращено.

Выслушав Архипову Я.Ю., исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Быковой О.В. на праве собственности по договору купли-продажи от 06.02.2007 принадлежит жилой дом площадью 311,9 кв.м по адресу: г. Владивосток, ул. Планерная, 27, а также земельный участок из земель населенных пунктов площадью 600 кв.м под индивидуальное строительство жилого дома по ул. Планерная, 27 в г. Владивостоке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02.03.2007 и 05.05.2009. (л.д. 13-14).

06.11.2009 Быкова О.В. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность за плату в фактически занимаемых границах площадью 1400 кв.м по адресу: г. Владивосток, ул. Планерная, 27 для обслуживания индивидуального жилого дома.

25.01.2010 Департаментом издано распоряжение № 63 о предоставлении Шастуну А.В. из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 25:28:050035:905, площадью 1992 кв.м, находящийся примерно в 10 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Планерная, 34 согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от 04.12.2009 в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства. (л.д. 8-9)

Письмом от 09.02.2010 директор Департамента отказал Быковой О.В. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с изданием распоряжения № 63-р от 25.01.2010 о предоставлении Шастуну А.В. земельного участка, в границы которого входит фактически используемый заявителем участок. ( л.д. 7)

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Владивостока от 20.07.2011 Быковой О.В. отказано в удовлетворении иска к Шастуну А.В., Управлению Росреестра по Приморскому краю, Администрации г. Владивостока, ФГУ «Земельная кадастровая палата ПК» о признании преимущественного права на приобретение земельного участка, признании незаконными распоряжений УМИГА, Территориального отдела № 11 по г. Владивостоку об осуществлении кадастрового учета.

Судом установлено, что на момент обращения Шастуна А.В. органом местного самоуправления не допущено нарушений ст. 34 ЗК РФ. Распоряжение УГА Администрации г. Владивостока является техническим документов, само по себе не порождает и не влечет распоряжение и отчуждение земельного участка, в связи с чем не может быть признано судом незаконным по основанию обеспечения мер обеспечения иска, принятых Ленинским районным судом 01.07.2009.

Суд не нашел оснований для признания за Быковой О.В. преимущественного права на приобретение земельного участка площадью 1 115 кв. м по ул. Планерная, 27, входящего в земельный участок площадью 1 992 кв. м, предоставленный Шастуну А.В. для ведения дачного хозяйства, т.к. с учетом ранее предоставленного Быковой О.В. в собственность земельного участка суд пришел к выводу о том, что потребность устройства проезда к жилому дому не дает Быковой О.В. права требовать предоставления ей дополнительного земельного участка площадью 1115 кв. м в собственность. С требованием об установлении сервитута Быкова О.В. не обращалась. Поскольку Шастун А.В. обратился в Департамент земельных отношений в феврале 2009 г., а Быкова О.В. - в ноябре 2009 г., то она не имеет каких-либо преимуществ перед Шастуном А.В.

Кроме того, Быкова О.В. не обосновала необходимость предоставления земельного участка указанной площади. Статья 36 ЗК РФ к спорным правоотношениям неприменима.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку не имеется оснований для признания незаконным отказа Департамента земельных отношений в предоставлении Быковой О.В. испрашиваемого земельного участка, то не имеется оснований для возложения на Департамент земельных отношений обязанности повторно рассмотреть заявление Быковой О.В. (вх. № 7123 от 06.11.2009).

Требование заявителя о возложении на Департамент земельных отношений, ГСН и КДС ПК обязанности по принятию решения о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка также не подлежит удовлетворению, т.к. в таком виде судебное решение фактически подменяет собой решение компетентного органа по рассмотрению заявления Быковой О.В., что законом не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Учитывая положения ч. 3 ст. 144 ГПК РФ о сохранении мер по обеспечению иска до вступления в законную силу решения суда об отказе в иске, суд приходит к выводу о том, что в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований отсутствуют основания для сохранения обеспечительных мер, наложенных определением Первореченского суда от 29.03.2010.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 144, 258 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Быковой О.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 09.02.2010 об отказе в предоставлении земельного участка площадь. 1 115 кв. м в районе ул. Планерная, 27 отказать в полном объеме.

Отменить меры по обеспечению заявления Быковой О.В. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, наложенные определением Первореченского районного суда от 29.03.2010.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий