Дело № 2-4973/11

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     «07» ноября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи               РОЗАНОВОЙ М.А.

при секретаре                          ЛАПАРДИНОЙ И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Попкова ФИО5, о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

       у с т а н о в и л:

Попков В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент), указав в обоснование, что 16.03.2011 он обратился с заявлением в Департамент о предоставлении ему в аренду на 10 лет земельного участка, расположенного в г. Владивостоке в районе ул. Артековской, 10, для ведения дачного хозяйства, приложив необходимые документы. 13.04.2011 Департамент направил обращение заявителя в орган местного самоуправления. 31.08.2011 заявитель направил в адрес Департамента дополнительно истребуемые документы, однако до настоящего времени Департамент в установленные сроки не направил в орган местного самоуправления обращение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, чем создал препятствия для реализации права заявителя на получение земельного участка в аренду в порядке ст. 34 ЗК РФ. Просил признать незаконным бездействие Департамента и обязать его направить в УГА г. Владивостока обращение об утверждении и выдаче схемы расположения на кадастровом плане территории испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Попков А.В. настаивал на доводах заявления в полном объеме. Пояснил, что Департамент должен в 20-дневный срок с момента подачи заявления принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Поскольку Департамент в установленный законом срок не принял решение по заявлению, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в суд не явился, ходатайств о рассмотрении заявления в его отсутствие не заявлял. С учетом мнения представителя заявителя, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие представителя Департамента, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента земельных отношений.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пунктом 3 ст. 11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ установлено, что если отсутствуют предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка, орган исполнительной власти в 20-ти дневный срок с момента поступления заявления обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

16.03.2011 Попков В.А. направил в Департамент земельных отношений заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в районе ул. Артековской, 10 в г. Владивостоке в аренду на 10 лет с приложением необходимых документов, которое поступило в Департамент 21.03.2011 согласно отметки на почтовом уведомлении. (л.д. 6-7)

13.04.2011 Департамент направил обращение Попкова В.А. в орган местного самоуправления для принятия решения в соответствии с его компетенцией. (л.д. 8).

10.06.2011 администрация г. Владивостока возвратила в Департамент комплект документов, т.к. отсутствует схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте и топографическая съемка. О возврате документов в Департамент земельных отношений заявителю сообщено в копии данного письма. (л.д. 9-10)

31.08.2011 Попков В.А. направил в адрес Департамента недостающие документы: топографическую съемку, схему расположения испрашиваемого земельного участка, кадастровый план территории, сведения из ИСОГД, которые поступили в Департамент 03.09.2011, что подтверждается почтовым уведомлением на л.д. 13. (л.д. 14)

На основании Положения об Управлении градостроительства и архитектуры города Владивостока (утв. Решением Думы г. Владивостока от 03.04.2009 N 259), утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в г. Владивостоке относится к компетенции Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока.

На момент получения Департаментом земельных отношений от заявителя дополнительных документов, необходимых для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка (в т.ч. топографической съемки и проекта схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории), обращение Попкова В.А. о предоставлении земельного участка не рассмотрено по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При обращении Попкова В.А. в суд установленный статьей 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» срок рассмотрения обращения истек.

В нарушение требований ст. 249 ГПК РФ Департамент не представил в суд доказательств направления ответа заявителю в установленный законом срок.

Таким образом, имеет место незаконное бездействие уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

УчитываяЗК РФго Заиваемого Заявителемент заявителю смообщено в копии данного письма., что заявление Попкова В.А. рассматривается с 23.03.2011 и Департамент ранее направлял в орган местного самоуправления обращение об утверждении схемы расположения испрашиваемого им земельного участка, признав тем самым отсутствие предусмотренных федеральным законом оснований для отказа в предоставлении земельного участка, то препятствие в реализации права заявителя на получение земельного участка может быть устранено путем возложения на Департамент обязанности направить в орган местного самоуправления обращение об утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка в порядке ч. 4 ст. 34 ЗК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,

          Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края при рассмотрении заявления Попкова ФИО6 от 31.08.2011.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить действия, предусмотренные ст. 34 п. 4 ЗК РФ по направлению в орган местного самоуправления г. Владивостока обращения об утверждении Попкову Виктору Алексеевичу схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток в районе ул. Артековской, 10 для целей не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий