2-5068/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владивосток                               9 ноября 2011 года

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.И.

при секретаре Бурик Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гайгель <данные изъяты> о признании незаконными решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Гайгель Л.А. оспаривая бездействие гос.органа указала, что между ней и Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры ДД.ММ.ГГГГ года был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу г<адрес> сроком на пять лет. Желая заключить договор на новый срок, ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля с соответствующим заявлением. ДД.ММ.ГГГГ года Департамент в письме № № отказал в продлении договора аренды ссылаясь на отсутствие необходимости предоставления в аренду земельного участка для благоустройства в соответствии с муниципальным правовым актом г.Владивостока от 5.03.2008 г. № 16-МПА. Заявитель считает, что данный нормативный акт не подлежит применению, поскольку он утратил силу с 5.09.2011 г., кроме того не регулирует земельные правоотношения, и не содержит запрета на предоставление земельных участков под благоустройство территории. Полагает, что порядок обращения, предусмотренный ст.34 ЗК РФ соблюден, в заявлении определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на землю, к заявлению приложен кадастровый паспорт, следовательно Департамент обязан принять решение в соответствии с п.5,6 ст.34 ЗК РФ. Просит суд признать отказ Департамента земельных отношений незаконным, обязать в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, уточнив что заявителем не оспаривается бездействие, а оспаривается отказ Департамента.

Представитель Департамента возражал против заявленных требований, указав, что заявитель испрашивает земельный участок в целях благоустройства, тогда как такое использование земельного участка не относится к самостоятельным разрешенным видам использования, а является вспомогательным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В судебном заседании установлено, что Гайгель Л.А. обратилась в Департамент с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № пл.61 кв.м., для использования в целях благоустройства.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ года заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка с указанием на то, что муниципальный правовой акт № 16-МПА «Правила благоустройства и санитарного содержания территорий города Владивостока» предусматривает закрепление соответствующих городских территорий в целях санитарного содержания за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, что не означает необходимость предоставление таких земельных участков в аренду.

Суд считает, что ссылка в оспариваемом ответе на муниципальный правовой акт № 16-МПА «Правила благоустройства и санитарного содержания территорий города Владивостока» неправомерна, поскольку данный нормативный акт утратил силу 7.04.2011 года.

Вместе с тем, оспариваемым ответом, права, свободы и интересы заявителя не нарушены.

Согласно ст.1 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Решением Думы города Владивостока от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.

Настоящие Правила вводят на территории Владивостокского городского округа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах Владивостокского городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

Для каждого земельного участка и объекта капитального строительства разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам, установленным настоящими Правилами (ст.5 ПЗЗ)

Такой вид землепользования, как «благоустройство» отнесен к элементам вспомогательных видов разрешенного использования.

Согласно ст.5 Правил, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

При таких обстоятельствах, предоставить заявителю земельный участок только в целях благоустройства и без определения основного вида разрешенного использования, невозможно.

Учитывая, что указанный заявителем вид использования испрашиваемого земельного участка не относиться к разрешенным видам использования, оснований для возложения на Департамент обязанности принять решение о предоставлении земельного участка, не усматривается.

Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Гайгель <данные изъяты> о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу г.<адрес>, в целях благоустройства, и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней, через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Судья         А.И.Кравченко