Дело № 2-4482/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток                                                                                  7 октября 2011 года

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.И.,

при секретаре Бурик Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лозового <данные изъяты> об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель оспаривая бездействие гос.органа, указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2200 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>, для целей не связанных со строительством, под объект бытового обслуживания. ДД.ММ.ГГГГ г.заявитель обратился в Департамент с дополнительным заявлением, где уточнил свои намерения и просил предоставить испрашиваемый участок для размещения автостанции. Поданное заявление соответствовало требованиям установленным в ст.34 ЗК РФ, в нем были определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на землю. Учитывая, что испрашиваемый участок не сформирован, Департамент в течение тридцати дней обязан был направить заявление в УГА для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, однако данные действия не выполил. Департамент бездействует, сроки рассмотрения обращения нарушены. Заявитель просит суд признать бездействие незаконным, обязать Департамент земельных отношений направить его обращение в орган местного самоуправления для обеспечения выбора земельного участка ориентировочной пл. 2200 кв.м. в районе ул<адрес> Кроме того, просит суд взыскать с Департамента расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Департамента в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что бездействие отсутствует. Заявителю направлено сообщение о том, что по его заявлению ведется работа, Департаментом направлен запрос для выяснения расположения газовода на испрашиваемом участке. Считает, что расходы по оплате услуг представителя завышены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.( ч.2 ст.34 ЗК РФ)

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Лозовой Р.С. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 2200 кв. м, расположенного по адресу: г. <адрес> для размещения объекта бытового обслуживания.

14.06.2011 года Лозовой Р.С. подал дополнительное заявление, где уточнил намерения по использованию испрашиваемого земельного участка под автостанцию.

Статья 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает обязанность государственного органа обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения гражданина.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации (ст.12 Закона).

В соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Функции по регулированию градостроительной деятельности на территории Владивостокского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ г. осуществляет Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока (постановление главы Администрации г. Владивостока от 30.08.2005 г. № 965 «Об утверждении Положения об управлении муниципального имущества»).

Следовательно, Департамент, получив заявление Лозового Р.С.,                                      с целью определения отнесения испрашиваемого земельного участка к той либо иной территории, должен был направить заявление в орган местного самоуправления, где с учетом градостроительных норм и правил, зонирования территорий была бы определена возможность утверждения заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

В нарушение ст.249 ГПК РФ, Департамент не представил суду доказательств подтверждающих совершение действий направленных на рассмотрение обращения заявителя в установленном порядке и сроки.

Бездействие Департамента противоречит действующему законодательству и нарушает гарантированное Конституцией РФ право заявителя на равный доступ к приобретению земельных участков.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку суд не вправе подменять своим решением орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, для восстановления прав заявителя, суд считает необходимым возложить на Департамент обязанность рассмотреть в установленном законом порядке и сроки обращение Лозового Р.С.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ, с учетом требований разумности и справедливости, с учетом степени сложности дела, суд считает возможным взыскать с Департамента земельных отношений в пользу заявителя расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженное в нарушении сроков рассмотрения обращения Лозового <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть в установленном порядке и сроки заявление Лозового <данные изъяты> о предоставлении в аренду для размещения автостанции земельного участка пл.2200 кв.м, в <адрес>.

Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Лозового <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней, через Первореченский суд г. Владивостока.

Судья        А.И. Кравченко