дело № 2 - 4361/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 октября 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой, у с т а н о в и л: Бондаренко Л.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент). В обоснование заявления Бондаренко Л.С. указала, что обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Распоряжением УГА администрации г. Владивостока от 16.06.2009 утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка. На основании данного распоряжения участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:050052:183. Письмом от 23.11.2010 Департамент уведомил заявителя об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку участок находится на территории 247 Военного лесничества. Заявитель полагает такой отказ незаконным, в связи с чем просит суд признать отказ Департамента выраженный в письме от 23.11.2010 незаконным, обязать Департамент принять решение о предоставлении в аренду сроком на 49 лет испрашиваемый земельный участок. Представитель заявителя Тихонова В.К. в судебном заседании пояснила, что заявление поддерживает по доводам и основаниям, изложенным в нем, а также в дополнительных пояснениях. Настаивает на удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд. В письменный пояснениях представитель заявителя указала, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, относится к зоне индивидуальной жилой застройки. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом и схемой расположения земельного участка. Поэтому довод о том, что участок относится к землям лесного фонда, несостоятелен. В заявлении о восстановлении срока на обращение в суд представитель заявителя указала, что пропустила трехмесячный срок по уважительной причине, т.к. оспариваемый отказ получен заявителем 15.12.2010, а с 14.01.2011 по 26.08.2011 заявитель была в командировках. Представитель Департамента пояснил, что возражает против удовлетворения заявления, доводы и основания, изложенные в письме от 23.11.2010 поддерживает. Возражала против восстановления срока заявителю для обращения в суд с данным заявлением. Представитель 247 лесничества Минобороны РФ, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, предоставил письменный отзыв. В отзыве представитель указал, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земель территориальной зоны военных объектов Тихоокеанского флота. Принадлежность участка к землям лесного фонда подтверждается соответствующей выпиской. Данный участок предоставлен на основании ФЗ «Об обороне» и является федеральной собственность, Департамент не вправе распоряжаться таким участком. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 247 лесничества Минобороны РФ. Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает заявление не подлежащим удовлетворению. В соответствии с п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений. Судом установлено, что 15.09.2008 Бондаренко Л.С. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. 11.06.2009 УГА администрации г. Владивостока утвердило схему расположения земельного участка. 29.08.2011 заявителем получен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, который направлен в Департамент 15.10.2009. Письмом от 23.11.2010 Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку последний находится на территории земель лесного фонда 247 военного лесничества. Поскольку заявитель обратился в суд с заявлением 12.09.2011, отказ Департаментом подготовлен 23.11.2010, а с 14.01.2011 по 26.08.2011 заявитель находилась в командировках, что подтверждается соответствующими командировочными удостоверениями, суд полагает срок на подачу заявления об оспаривании отказа попущенным по уважительной причине, и восстанавливает его в соответствии со ст. 112 ГПК РФ. Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 настоящего Кодекса, то есть лесоустроительными материалами. В соответствии с ч. 1 ст. 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках. Представителем Департамента был представлен ответ из 247 лесничества Миноброны РФ от 24.05.2010 о том. что земельный участок, испрашиваемый Бондаренко Л.С., расположенный по адресу: <адрес> в аренду для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства расположен в границах лесного квартала Военного лесничества №247 (лесной квартал №24 Военного лесничества №247, 1976 ОМИС). Распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 №1885-рс было закреплены за Военно-морскими силами Минобороны СССР леса на земельных участках, отведенным воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, в республиках, краях и областях. Минобороны СССР организовать в указанных лесах ведение лесного хозяйства в порядке, предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР от 19.04.1948 №1264-478. В Приморском крае были закреплены леса площадью 50,87 тыс.гектаров. 02.02.1998 Правительством РФ было издано Постановление №135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» которым был утвержден «Порядок закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны», в соответствии с которыми военным лесничеством №247 ТОФ были приняты леса на землях общей площадью 16194га из числа лесов, закрепленных вышеуказанным распоряжением Совмина СССР №1885-р от 12.05.1955, что подтверждается приказом №555/592 от 15.12.2000 «Об утверждении актов о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны. Из выкопировки из плана Военного лесничества 247 следует, что испрашиваемый земельный участок находится на территории данного лесничества, соответственно относится к землям лесного фонда. В соответствии с Указом Президента России №1624 от 17.11.2008 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» и постановлениями Правительства РФ № 1053 и № 1054 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в пользовании Министерства Обороны РФ наделен Департамент имущественных отношений Министерства Обороны РФ. Таким образом, испрашиваемый земельный участок является лесным участком, переданным Вооруженным силам РФ и находится в федеральной собственности. Утверждение Генерального плана Владивостокского городского округа от 15.09.2008 и правил землепользования и застройки на территории от 07.04.2010 само по себе не свидетельствует об изменении назначения земельных участков, относящихся к лесному фонду и переданных Вооруженным силам РФ. В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством РФ, за исключением перевода земель населенных пунктов и перевода земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном этим Кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности. Согласно п. 1 ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов. Расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях). Порядок согласования проектов схем территориального планирования субъектов РФ и проектов документов Территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов утвержден постановлением Правительства РФ от 24.03.2007 № 178. Фактическое включение земель, занятых вышеуказанными лесами в зоны жилой застройки при зонировании территории г. Владивостока без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами не влечет изменение их целевого назначения и видов разграниченного использования. В силу ст. 84 Земельного кодекса РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников, землепользователей, землевладельцев, и арендаторов таких земельных участков. Учитывая это, правовой статус земель занятых лесами должен определяться с учетом требований федерального законодательства к целевому назначению данных лесов. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Департамент правомерно отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка. В силу п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Руководствуясь ст. ст. 13. 194-198, 258 ГПК РФ суд р е ш и л: Бондаренко Л.С. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженного в письме от 23.11.2010 № 29/06-20-19776 по заявлению Бондаренко Л.С. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства и возложении обязанности на Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Бондаренко Л.С. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства в границах обозначенных в кадастровом паспорте в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу - отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока. Председательствующий:
при секретаре Ю.Б.Зубовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бондаренко Л.С. об оспаривании действия Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,