Дело № 2-5044/11

     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» ноября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи                  М.А. Розановой

при секретаре                    Ю.Н. Максимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шляхова И.В. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

    у с т а н о в и л:

Шляхов И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент), указав в обоснование, что 09.08.2011 он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м в районе ул. Опорная, 13 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства, приложив необходимые документы, включая кадастровый план территории. Однако в обращении Департамента в администрацию г. Владивостока не содержится волеизъявление об утверждении схемы расположения земельного участка. Просил признать действия Департамента незаконными и обязать Департамент направить заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 34 ЗК РФ для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

В судебное заседание заявитель не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял. С учетом мнения представителя Департамента, не возражавшего против рассмотрения заявления в отсутствие заявителя, в соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель Департамента земельных отношений Кожина И.А. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что ст. 34 ЗК РФ не предусматривает форму обращения в орган местного самоуправления. В обращении Департамента волеизъявление выражено. 01.11.2011 повторно направлено письмо в администрацию г. Владивостока.

Выслушав представителя Департамента земельных отношений, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

09.08.2011 Шляхов И.В. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м в районе ул. Опорная, 13 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства с приложением необходимых документов, включая кадастровый план территории. (л.д. 5)

08.09.2011 Департамент направил на имя главы администрации г. Владивостока реестр обращений граждан, в т.ч. Шляхова И.В., о предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства, о чем 23.09.2011 заявителю сообщено заместителем директора департамента. (л.д. 6, 13)

18.10.2011 директору Департамента земельных отношений администрацией г. Владивостока возвращен реестр обращений от 08.09.2011 с указанием на отсутствие возможности утверждения списков граждан, нуждающихся в садовых, огородных и дачных земельных участках, в связи с отсутствием в г. Владивостоке фонда перераспределения земель на основании Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». (л.д. 11-12)

01.11.2011 директор Департамента земельных отношений повторно направил главе администрации г. Владивостока реестр обращений граждан, в т.ч. заявителя, для рассмотрения в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления со ссылкой решение Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462 (с учетом изменений) «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа». (л.д. 14)

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных отношений является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока.

В соответствии с п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 11 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском Крае» в случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или аренду гражданам, орган исполнительной власти Приморского края в 20-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.

В случае если основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные в п. 3 настоящей статьи, отсутствуют, орган исполнительной власти в 20-дневный срок с момента поступления заявления обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Поскольку Департамент не нашел оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, то в соответствии с нормами действующего законодательства обязан поставить перед органом местного самоуправления вопрос об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ. Учитывая, что направленное в орган местного самоуправления обращение не является запросом о выдаче заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка и повлекло возврат документов и нарушение прав заявителя, то суд признает доводы заявления в указанной части обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку 01.11.2011 руководитель департамента земельных отношений обратился в орган местного самоуправления, направив для рассмотрения в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления заявления граждан о предоставлении в аренду земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства, то не имеется оснований для возложения на Департамент земельных отношений обязанности по направлению в администрацию г. Владивостока заявления Шляхова И.В. в соответствии со ст. 34 ЗК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Шляхова И.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по направлению реестра от 08.09.2011 № 10 в администрацию г. Владивостока для принятия решения в соответствии с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий