дело №2-3757/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 сентября 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Е.Н. Крючковой, у с т а н о в и л: Кустрей Л.Т. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что 21.06.2011 направила в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области делового строительства Приморского края (далее Департамент) заявление о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка приблизительной площадью 2500 кв.м., расположенного в районе садового товарищества «Ландыш» по адресу: г. Владивосток, район железнодорожной станции «Спутник», для ведения дачного хозяйства. 22.06.2011 Департамент сопроводительным письмом направил заявление Кустрей Л.Т. в администрацию г. Владивостока со следующей формулировкой «Для принятия решения, в соответствии с Вашей компетенцией». По смыслу ст. 34 ЗК РФ при рассмотрении заявления Кустрей Л.Т. Департамент мог принять решение об отказе в предоставлении земельного участка либо обратиться в администрацию г. Владивостока за возможностью утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. В письме Департамента от 22.06.2011, направленного в администрацию г. Владивостока не содержится указаний о рассмотрении возможности утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка, вместо этого Департамент направил заявление Кустей Л.Т. для принятия решения. На основании изложенного заявитель полагает, что Департамент неправомерно направил заявление о предоставлении земельного участка в администрацию г. Владивостока для принятия решения, т.к. решение вопроса о предоставлении земельного участка относиться к компетенции Департамента. А также заявитель просит предоставить земельный участок в аренду в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, а также ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», т.к. является инвалидом, а не на основании ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Заявитель просит суд признать незаконным действие Департамента по направлению заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в администрацию г. Владивостока для принятия решения; обязать Департамент принять решение по заявлению о предоставлении земельного участка и обратиться в УГА администрации г. Владивостока с заявлением о возможности утверждения и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Заявитель и представитель Департамента в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии с п. 2 ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заявителя и представителя Департамента. Суд, оценив все доказательства в их совокупности, полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений. В соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 11 закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или аренду гражданам, орган исполнительной власти Приморского края в 20-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка. В случае, если основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные в пункте 3 настоящей статьи, отсутствуют, орган исполнительной власти в 20-дневный срок с момента поступления заявления обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Судом установлено, что 21.06.2011 в Департамент подано заявление Кустрей Л.Т. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе садового товарищества «Ландыш» по адресу: г. Владивосток, район железнодорожной станции «Спутник». Письмом от 22.06.2011 № 29/06/02-13/10716 Департамент направил заявление Кустрей Л.Т. в администрацию г. Владивостока. В письме указано, что заявление направляется в соответствии с действующим законодательством, а также ФЗ от 15.04.2011 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для принятия решения в соответствии с компетенцией администрации г. Владивостока. Исходя из п. 4 ст. 11 закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ к компетенции органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений относиться решение вопроса о возможности выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Решение вопроса о предоставлении в собственность либо аренду земельного участка согласно указанному закону относиться к компетенции Департамента. Поскольку заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка Департаментом направлено в администрацию г. Владивостока для принятия решение в соответствии с компетенцией администрации г. Владивостока, а Законом Приморского края №90-КЗ от 29.12.2003 предусмотрено, что решение вопроса о предоставлении земельных участков относится к компетенции Департамента, суд приходит к выводу том, что заявление было направлено в администрацию г. Владивостока для принятия решения о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Таким образом, суд не усматривает в оспариваемом действии Департамента нарушения прав и свобод заявителя. В силу п. 1. ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198, 258 ГПК РФ суд р е ш и л: Кустрей Л.Т. в удовлетворении заявления о признании незаконным действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области делового строительства Приморского края, выраженного в направлении её заявления от 21.06.2011 о предоставлении в аренду земельного участка в администрацию г. Владивостока письмом Департамента от 22.06.2011 № 29/06/02-13/10716 и возложении обязанности рассмотреть заявление от 21.06.2011 и направить его в администрацию г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока. Председательствующий:
при секретаре Ю.Б. Зубовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кустрей Л.Т. об оспаривании действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области делового строительства Приморского края,