Именем Российской Федерации

30 ноября 2011г.                Первореченский районный суд в составе

Председательствующего судьи                                                 Каленского С.В.

при секретаре                                                                              Латышевой Я.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Милова Ю.В. о признании незаконным действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

у с т а н о в и л:

Милов Ю.В. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Он Милов Ю.В. является членом и председателем НО ТСЖ «Радуга» с 2005года. На основании договора аренды № 05-050025-Ю-Д-06806 от 16.05.2007г., за ТСЖ закреплен земельный участок площадью 22 500кв.м. для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов на праве аренды на 10 лет с 23.09.2005г. по 22.09.2015г.

Согласно планировке, за каждым членом ТСЖ закреплен определенный земельный участок для строительства на нем индивидуального жилого дома и его дальнейшего приобретения. Распоряжением Департамента за № 903 от 28.03.2011г. был произведен раздел общего земельного участка на 17 частей, каждый отдельный земельный участок имеет свой персональный кадастровый номер, в установленном законом порядке были перезаключены и перерегистрированы договоры за НО ТСЖ «Радуга» на отдельно каждый земельный участок после его раздела.

Далее, так как общий срок действия каждого договора, составляет менее 5 лет, то, согласно п.3.3.1. договора аренды, при передаче прав и обязанностей по договору аренды необходимо получить согласие Департамента.

29.07.2011г. за № 29-21612 и 21.09.11г. № 29-27726 НО ТСЖ «Радуга» направила заявление в адрес Департамента с просьбой дать согласие на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 05-10-14031 от 19.07.11г. с кадастровым номером 25:28:050025:497 площадью 1582 кв.м. в его пользу, как члена НО ТСЖ «Радуга».

В результате, 12.10.2011г. за № 29/04/02-10/18502 Департаментом был дан ответ, что он возражает против передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Никаких ссылок на нормы права в отказе не имеется.

Он считает данный отказ Департамента незаконным, нарушающим его права и законные интересы на приобретение права аренды на спорный земельный участок, права собственности на возведенный на нем жилой дом.

В судебном заседании представитель Милова Ю.В., Елесина Н.В. поддержала изложенное в заявлении, просила суд признать незаконным отказ, обязать ответчика рассмотреть заявление ТСЖ. Представитель заявителя пояснила, что ответчик препятствовал оформлению договора аренды в течение 5 лет. После решений Арбитражного суда договор был зарегистрирован.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился. Причины неявки суду неизвестны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд полагает, что требования Милова Ю.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено, что 16.05.2007г. Администрацией г.Владивостока был предоставлен НО ТСЖ «Радуга» земельный участок площадью 22 500 кв.м. с кадастровым номером 25:28:050025:297 для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов. Согласно проекта планировке данного земельного участка, за каждым членом ТСЖ закреплен определенный земельный участок, согласно утвержденного списка, для строительства индивидуальных жилых домов. В установленном законом порядке ТСЖ получило разрешение на строительство жилых домов, в границах отведенного земельного участка, согласно предоставленной схемы.

Согласно п.9 ст. 22 ЗК РФ, п. 3.3.1. договора аренды №05-Ю-1403Ь от 19.07.2011г. арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу с согласия арендодателя, т.к. срок действия вышеуказанного договора, заключенного в рамках договора аренды № 05-050025-Ю-Д-06806 (на 10 лет) составляет менее 5 лет.

Согласно п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», пункту 21 (1) ст.7 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных- отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений. Таким образом. Департамент, согласно Положению о нем, наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края. Следовательно, обязанность но предоставлению земельных участков на территории г.Владивостока лежит на Департаменте.

29.07.2011г. за № 29-21612 и 21.09.11г. № 29-27726 НО ТСЖ «Радуга» направила заявление в адрес Департамента с просьбой дать согласие на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 05-10-14031 от 19.07.11г. с кадастровым номером 25:28:050025:497 площадью 1582 кв.м. в пользу Милова Ю.В., как члена НО ТСЖ «Радуга».

12.10.2011г. за № 29/04/02-10/18502 Департаментом был дан ответ, что он возражает против передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Суд считает, что ответ Департамента нарушает права и свободы Милова Ю.В., создает препятствия к осуществлению Миловым Ю.В. его прав на получение земельного участка для оформления прав на жилой дом.

Согласно экспликации строений ТСЖ «Радуга» земельные участки распределены между членами ТСЖ, имеют границы и размеры. Жилой дом на земельном участке передаваемом Милову Ю.В. имеет технический паспорт.

При таких обстоятельствах следует признать, что обращение ТСЖ «Радуга» в Департамента, являлось реализацией прав Милова Ю.В. гарантированных ему ст.22 ЗК РФ, п. 3.3.1. договора аренды №05-Ю-1403Ь от 19.07.2011г., как члену ТСЖ.

Согласно ст.ст.5,8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, п.9, п.21, п.22, п.23 «Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре ПК» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать от данного органа письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, если вопросы, содержащиеся в обращении не входят в круг компетенции данного органа.

Из ответа Департамента от 12.10.2011г. следует, что Департамент возражает в отношении передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. По мнению суда ответ Департамента не отвечает требованиям законности ответа для органа исполнительной власти. Причины по которым Департамент «возражает» не приведены.

При таких обстоятельствах суд не может признать законными действия Департамента по рассмотрению заявления ТСЖ «Радуга».

Права заявителя подлежат защите путем возложения на Департамент обязанности по рассмотрению заявления ТСЖ с принятием обоснованного решения.

Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.10.2011г. за № 29/04/02-10/18502 о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 05-Ю-14031 от 19.07.2011г. в пользу Милова Ю.В..

Обязать Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению НО ТСЖ «Радуга» о даче согласия на передаче прав и обязанностей по договору аренды № 05-Ю-14031 от 19.07.2011г. в пользу члена НО ТСЖ «Радуга» Милова Ю.В..

Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Первореченский в течение 10 дней.

Председательствующий: