Дело № 2-4961/11

           Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» ноября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи                М.А. Розановой

при секретаре                Н.Е. Курасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грудцыной Д.М. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

у с т а н о в и л:

Грудцына Д.М. в лице представителя по доверенности Петровой А.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент), указав в обоснование, что 17.08.2009 заявитель обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 1500 кв.м., расположенного в районе ул. 1-я Дачная, 26 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства. Испрашиваемым земельным участком заявитель и ее семья пользуются с 1980 года. На основании обращения Департамента УГА г. Владивостока 08.10.2010 выдано распоряжение № 2974 «Об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт, который дополнительно предоставлен в Департамент. Однако 26.08.2011 Департаментом отказано заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что указанный земельный участок находится на землях ДВО РАН. Полагала отказ незаконным, так как земельный участок сформирован в установленном законом порядке, сведений о правах третьих лиц на указанный земельный участок не имеется, также как и сведений об изъятии из оборота либо ограничении в обороте испрашиваемого земельного участка. Департаментом не представлены доказательства того, что испрашиваемый земельный участок является землями ДВО РАН. Просила признать незаконным отказ Департамента в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка и обязать Департамент принять решение о предоставлении данного участка в аренду сроком на 49 лет.

В судебном заседании представитель заявителя Петрова А.А. настаивала на заявлении по изложенным в нем доводам. Пояснила, что схема расположения земельного участка согласована, участок поставлен на кадастровый учет, после чего Департамент отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. При этом Департаментом не представлено доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, предоставленного ДВО РАН. Просила заявление удовлетворить.

Представитель Департамента земельных отношений Елькина В.Е. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что согласно решению исполнительного комитета № 681 от 05.08.1971 испрашиваемый земельный участок закреплен за ДВО РАН, в связи с чем отказ Департамента в предоставлении его в аренду обоснован. Просила отказать в удовлетворении заявления в полном объеме, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории участка, ранее предоставленного ДВО РАН.

Представитель ДВО РАН, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, по доверенности Коваль Т.В. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что отказ соответствует закону, так как испрашиваемый земельный участок закреплен за ДВО РАН с 1971 г. и является федеральной собственностью, в связи с чем у Департамента земельных отношений отсутствуют полномочия по распоряжению данным участком.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Исполнительного комитета Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 № 681 за Дальневосточным научным центром Академии наук СССР под строительство научно-исследовательских и вспомогательных учреждений между 11 и 17-м км и размещение жилой застройки в селитебной части города закреплен земельный участок общей площадью 545 га, в границах:

с севера - ул. Демьяна Бедного;

с юга - граница III и IV микрорайонов Владивостока (ныне ул. Чапаева);

с востока - автомагистраль Владивосток - Хабаровск;

с запада - берег Амурского Залива.

Решением Исполкома Приморского краевого Совета депутатов трудящихся 27.08.1971 № 835 согласовано размещение научно-исследовательских институтов, учреждений вспомогательной службы и жилья в указанных выше границах общей площадью 545 га, в т.ч. под застройку - 250 га.

На основании обращения Приморского крайисполкома Совет Министров РСФСР 28.06.1973 издал Распоряжение № 938-р, согласно которому у Владивостокского лесхоза изъят и передан ДВНЦ АН СССР земельный участок площадью 393,03 га.

23.07.1973 ДВНЦ выдан государственный акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 160 га для капитального строительства 1 очереди Академгородка и дальнейшей эксплуатации.

Постановлением Администрации г. Владивостока от 06.03.2001 № 250 признано утратившим силу Решение Владивостокского горисполкома от 05.08.1971 № 681.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.06.2002, вступившим в законную силу 22.06.2002, постановление Администрации г. Владивостока от 06.03.2002 № 250 признано недействительным, т.к. издано с нарушением действующего законодательства и прав истца (ГУ ДВО РАН).

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с Указом Президента РСФСР от 21.11.1991 № 228 «Об организации Российской академии наук», академии передано государственное имущество, находившееся в ведении ДВНЦ АН СССР.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 03.08.1992 № 538 «О мерах по поддержке и развитию Российской академии наук» (с изменениями от 13.04.1993) предписано исполнительным органам государственной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга выдать Российской академии наук, ее учреждениям, организациям и предприятиям соответствующие документы на право бессрочного (постоянного) пользования ранее предоставленными им земельными участками.

Согласно ст. 3.1 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, находящимися в собственности РФ, земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, а также иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Кодекса, сохраняется.

Поскольку право бессрочного пользования ДВО РАН (ранее ДВНЦ) возникло до вступления в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001), то за ним сохраняется право на предоставленный ранее земельный участок, который в силу положений Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» относится к федеральной собственности.

26.08.2011 заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства в районе ул. Дачная, 1-я, д. 26 в г. Владивостоке, т.к. испрашиваемый земельный участок расположен на землях ДВО РАН, т.е. обременен правами третьих лиц. (л.д. 7)

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

          Проверяя обоснованность отказа государственного органа в предоставлении земельного участка, суд с учетом исследованных доказательств приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок ориентировочной площадью 1500 кв. м в районе ул. 1- я Дачная, 26 в г. Владивостоке находится в границах предоставленного ДВО РАН в 1971-1973 г.г. земельного участка, который является федеральной собственностью, поэтому никто, кроме федеральных органов государственной власти, не вправе предоставлять, изымать, продавать, сдавать в аренду и иным образом распоряжаться землями, предоставленными ДВО РАН, право пользования которого земельным участком до настоящего времени не прекращено.

Доводы представителя заявителя о предоставлении другим гражданам земельных участков в районе нахождения испрашиваемого земельного участка правового значения не имеют, т.к. указанное обстоятельство не является основанием для признания незаконным решения Департамента земельных отношений по заявлению Грудцыной Д.М.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Грудцыной Д.М. о признании незаконным отказа в предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет земельного участка в районе ул. 1- я Дачная, 26 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства и возложении на Департамент обязанности по принятию решения по ее заявлению о предоставлении испрашиваемого земельного участка - отказать

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий