Дело № 2-5139/11

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» декабря 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи             М.А. Розановой

при секретаре               Н.Е. Курасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мельниковой Н.З. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

    у с т а н о в и л:

Мельникова Н.З. обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что распоряжением Департамента от 19.04.2010 № 1053 ей предоставлен в аренду земельный участок по адресу: г. Владивосток, ул. Охотская, 42 «а», для целей, не связанных со строительством - ведение дачного хозяйства. 31.05.2011 между ней и Департаментом заключен договор аренды данного земельного участка. 22.07.2011 она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка, но письмом от 09.08.2011 Департамент отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность невозможна. Полагала, что отказом нарушаются ее права на бесплатное оформление и приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, просила признать недействительным решение Департамента земельных отношений об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, а также обязать Департамент в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение по ее заявлению.

В судебном заседании заявитель и ее представитель Мельников Д.А. на удовлетворении заявления настаивали и пояснили, что Департаментом не представлены доказательства отнесения испрашиваемого участка к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Заявитель обратилась в Департамент в порядке, предусмотренном Законом Приморского края № 90-КЗ, т.к. является инвалидом 2 группы, имеющим право однократного бесплатного получения земельного участка в собственность. Поскольку для нее обременительно платить ежемесячно арендную плату в установленном размере, а при получении бесплатно земельного участка в собственность она Налоговым кодексом освобождена от уплаты земельного налога, то для нее, как инвалида, выгоднее иметь земельный участок в собственности, чем арендовать. Она затратила немалые денежные средств для постановки этого участка на кадастровый учет, а срок договора аренды истекает через 3 года, Департамент вправе его не продлевать, в связи с чем не представляется возможным даже построить дачный дом. Просили признать незаконным отказ в предоставлении арендуемого земельного участка в собственность.

Представитель Департамента земельных отношений Якушева Т.А. с заявлением не согласилась. Пояснила, что отказ соответствует закону. Заявитель, будучи инвалидом, обратилась с заявлением со ссылкой на п. 2 ст. 10 Закона Приморского края № 90 КЗ от 29.12.2003, согласно которой земельные участки предоставляются из земель, находящихся в собственности муниципального образования или Приморского края. Кадастровый паспорт таких сведений не содержит. Полагала необоснованной ссылку заявителя на ст. 34 ЗК РФ, так как выбор такого права лежит на государственном органе. Ранее испрашиваемый участок предоставлен заявителю в аренду, ничто не мешает арендатору обратиться за продлением срока аренды. Кроме того, в настоящее время изменены Правила землепользования и застройки, из зоны Ж-1 исключен такой вид деятельности как ведение садоводства и дачного хозяйства. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Распоряжением Департамента земельных отношений № 1053 от 19.04.2011 Мельниковой Н.З. предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 1492 кв.м по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Охотская, 42-а для целей, не связанных со строительством (ведения дачного хозяйства), кадастровый номер 25:28:050011:559. На основании указанного распоряжения 31.05.2011 между Департаментом земельных отношений и Мельниковой Н.З. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050011:559. (л.д. 10-16)

22.07.2011 Мельникова Н.З. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность арендуемого земельного участка для ведения дачного хозяйства на основании п. 2 ст. 10 Закона Приморского края № 90-КЗ и пунктов 1, 4 Постановления Приморского края № 43-по от 16.02.2007. (л.д. 28-29)

Решением от 09.08.2011 Департамент отказал в предоставлении испрашиваемого участка в связи с тем, что он относится к землям, государственная собственность, на которые не разграничена, в связи с чем предоставление его на основании п. 2 ст. 10 Закона Приморского края № 90-КЗ невозможно. (л.д. 6-7)

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона Приморского края № 90-КЗ от 29.12.2003 «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной собственности Приморского края или муниципальной собственности, могут однократно бесплатно предоставляться в собственность граждан в следующих случаях: для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина): инвалидам II и III групп.

С заявлением о признании отказа государственного органа незаконным заявитель обратился в установленный статьей 256 ГПК РФ срок.

Поскольку на данный земельный участок государственная собственность не разграничена, о чем свидетельствует предоставление его заявителю в аренду Департаментом в пределах его компетенции, то данный участок не может быть предоставлен на основании ст. 10 Закона Приморского края № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае». При таких обстоятельствах отказ Департамента в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно является обоснованным, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Ссылка заявителя на ст. 34 ЗК РФ несостоятельна, так как на основании данной статьи заявитель в Департамент земельных отношений не обращался.

Кроме того, срок аренды испрашиваемого земельного участка не истек, договор аренды не прекращен, в связи с чем требовать предоставления арендуемого земельного участка в собственность заявитель не вправе.

На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что решение Департаментом земельных отношений принято в пределах его компетенции, закону не противоречит и прав заявителя не нарушает. Заявитель не лишен права по окончании срока аренды обратиться в Департамент с заявлением о продлении срока аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Мельниковой Н.З. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 09.08.2011 об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий