Дело № 2-5143/11

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» ноября 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи                М.А. Розановой

при секретаре                 Н.Е. Курасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковтун А.А. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка,

    у с т а н о в и л:

Ковтун А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамента) в предоставлении земельного участка, указав в обоснование, что 12.07.2010 он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Клары Цеткин, 31, для ведения дачного хозяйства. 09.06.2011 администрация г. Владивостока утвердила схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. 05.07.2011 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю произвела постановку на кадастровый учет данного земельного участка. 14.07.2011 Департамент получил в дополнение к находящемуся у него в работе заявлению кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Однако 17.08.2011 Департамент отказал ему в предоставлении земли по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории запретного района - военного объекта в/ч 60086. 08.09.2011 Решением Первореченского суда отказ Департамента признан недействительным и на Департамент возложена обязанность по принятию решения по заявлению. 28.10.2011 Департамент повторно отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Полагал отказ незаконным и просил признать решение Департамента земельных отношений незаконным и обязать Департамент в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Овчинников К.Г. настаивал на доводах заявления. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил письменный отзыв на заявление и просил рассмотреть заявление в его отсутствие. Полагал, что отказ не противоречит закону, не ограничивает заявителя в праве на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду из земель сельскохозяйственного назначения. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Согласно п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», с 01.02.2007 Департамент земельных отношений является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока, собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 11 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском Крае» в случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или аренду гражданам, орган исполнительной власти Приморского края в 20-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.

В случае если основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные в п. 3 настоящей статьи, отсутствуют, орган исполнительной власти в 20-дневный срок с момента поступления заявления обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

12.07.2010 Ковтун А.А. обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Клары Цеткин, 31 для ведения дачного хозяйства. (л.д. 6)

04.07.2011 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю произвела постановку на кадастровый учет испрашиваемый земельный участок. (л.д. 7)

28.10.2011 Ковтуну А.А. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на землях населенных пунктов и не может предоставляться для ведения дачного хозяйства. (л.д. 12)

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

В силу ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливает порядок предоставления земельных участков для садоводства из фонда перераспределения земель, но не исключает применение общих правил предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, при рассмотрении заявлений граждан, садоводческих некоммерческих объединений граждан, созданных не путем утверждения списка граждан - членов товарищества органом местного самоуправления, а по иному принципу.

При таких обстоятельствах отказ Департамента земельных отношений от 28.10.2011 в предоставлении Ковтун А.А. земельного участка на законе не основан.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявления Ковтун А.А в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ не позднее 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, требование заявителя о возложении на Департамент обязанности по принятию решения о предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка удовлетворению не подлежит, т.к. в таком виде судебное решение фактически подменяет собой решение компетентного органа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28.10.2011 в предоставлении Ковтун А.А. в аренду на 49 лет земельного участка для ведения дачного хозяйства по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Клары Цеткин, 31.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Ковтун А.А. от 12.07.2010 в соответствии со ст. 34 ЗК.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд через Первореченский суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий