Дело № 2-5256/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток                                                                         1 декабря 2011 года

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.И.           

при секретаре Бурик Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фролова <данные изъяты> об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 589 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес>, для целей не связанных со строительством, для садоводства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. Департамент сообщил, что направил заявление в орган местного самоуправления для принятия решения в соответствии с его компетенцией. ДД.ММ.ГГГГ года из Администрации г.Владивостока поступил ответ № № «Д» о рассмотрении заявления, в котором сообщено, что к компетенции органа местного самоуправления относится только утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, а в обращении Департамента не содержится волеизъявление об утверждении и выдаче схемы. Учитывая, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края относится к полномочиям органа исполнительной власти, действия Департамента по направлению в орган местного самоуправления заявления для принятия решения являются незаконными и необоснованными. Порядок обращения, предусмотренный ст. 34 ЗК РФ Департаментом нарушен. Запрос в орган местного самоуправления о выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не направлен, чем созданы препятствия в реализации предусмотренного законодательством права на получение земельного участка. Просит суд признать незаконным бездействие Департамента, возложить на него обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить обращение в Администрацию г. Владивостока об утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

Именно Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, что подтверждает Постановление Администрации Приморского края от 25.09.2009г. № 263-па.

В судебном заседании установлено, что Фролов С.В. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес> для садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ года Департамент направил в адрес Администрации г. Владивостока реестр обращений граждан (№ №), в том числе и Фролова С.В. для принятия решения в соответствии с его компетенцией, о чем уведомил заявителя ДД.ММ.ГГГГ года письмом № №

В соответствии со ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрение обращения включает в себя направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Направление Департаментом обращения в орган местного самоуправления для принятия решения, является неправомерным.

Согласно ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Функции по регулированию градостроительной деятельности на территории Владивостокского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ г. осуществляет Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока (постановление главы Администрации г. Владивостока от 30.08.2005 г. № 965 «Об утверждении Положения об управлении муниципального имущества».

Следовательно, Департамент, получив заявление Фролова С.В.                                      с целью определения отнесения испрашиваемого земельного участка к той либо иной территории, в соответствии с ч.4 ст.34 ЗК РФ должен был направить заявление в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Направление Департаментом обращения в орган местного самоуправления без волеизъявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории не соответствует положениям ст.34 ЗК РФ и создает препятствия в реализации гражданином права на получение земельного участка в аренду.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности направить заявление Фролова С.В. о предоставлении испрашиваемого земельного участка в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 34 ЗК РФ для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившееся в нерассмотрении в установленном порядке и сроки заявления Фролова <данные изъяты> о предоставлении земельного участка.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направить заявление Фролова <данные изъяты> о предоставлении в аренду для садоводства земельного участка пл. <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 34 ЗК РФ для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Судья      А.И.Кравченко