Дело № 2-4653/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток                                                                                      1 ноября 2011 года

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Кравченко А.И.,

при секретаре Бурик Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Овчинниковой <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель оспаривая бездействие гос.органа указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность (при невозможности в аренду) земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ года УГА Администрации г.Владивостока утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок был поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ г. в Департамент был предоставлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ года она получила ответ Департамента № № об отказе в предоставлении испрашиваемого участка по причине его нахождения в на территории запретного района <адрес>. Заявитель считает, что данный отказ незаконен, поскольку утвержденное Постановление правительства № 135 от 17.02.2000 г. «Положение об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах вооруженных сил РФ…» не содержит ограничений по ведению дачного хозяйства в пределах запретного района. Кроме того, Постановлением губернатора Приморского края № 8-пг от 26.01.2011 года «О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от 7.12.2005 г № 217 «Об установлении границ запретных зон и районов для войсковых частей Министерства обороны РФ и Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по Приморскому краю» <адрес>, исключена из перечня объектов войсковых частей Министерства обороны, дислоцирующихся на территории Приморского края, которым установлены границы запретных зон и запретных районов. Учитывая названные обстоятельства, заявитель просит суд признать оспариваемый отказ незаконным, обязать Департамент в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение, в соответствии с п.5 ст.34 ЗК РФ о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.

Заявитель в судебное заседание не явилась о месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления, указав, что в/ч 60086 расформирована и исключена из перечня объектов Министерства обороны, которым установлены границы запретных зон и запретных районов. В кадастровый паспорт земельного участка внесены изменения, сведения о нахождении испрашиваемого участка в запретном районе исключены.

Представитель УГА Администрации г.Владивостока возражал против заявленных требований указав, что распоряжением Управления градостроительства и архитектуры г.Владивостока № № от ДД.ММ.ГГГГ года Овчинниковой О.В. была утверждена схема расположения земельного участка в районе <адрес> распоряжения указано, что весь испрашиваемый участок расположен в запретном районе. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года в распоряжение №№ были внесены изменения и уточнено, что схема расположения земельного участка накладывается на схемы расположения земельных участков, утвержденных распоряжениями УГА № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Департамента земельных отношений в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в соответствии со ст.257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. заявитель обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность (при невозможности в аренду) земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ г. в Департамент был предоставлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

По причине нахождения земельного участка на территории лесного фонда Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого участка.

Данный отказ, решением Первореченского районного суда № 2-3489/11 был признан незаконным, а на Департамент земельных отношений возложена обязанность рассмотреть заявление вновь.

ДД.ММ.ГГГГ года Департамент, повторно рассмотрев обращение заявителя, отказал Овчинниковой О.В. в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что весь участок расположен в запретном районе <адрес>», где согласно Постановлению Правительства РФ от 17.12.2000 г. № 135, запрещается проживание граждан и нахождение без специального разрешения, строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха. Кроме того, Департамент сослался в ответе на положения ст.81 п.2 ЗК РФ и ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которыми установлено, что земельные участки для ведения дачного хозяйства предоставляются из земель сельскохозяйственного назначения.

Суд полагает, что оспариваемый ответ не противоречит действующему законодательству и не влечет нарушения прав заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2000 N 135 утверждено Положение об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Данное Положение определяет назначение и порядок установления запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также основные требования и меры безопасности, которые должны в них соблюдаться.

В силу п. 2 указанного Положения запретные районы устанавливаются в целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

То обстоятельство, что спорный земельный участок входит в состав запретного района подтверждается данными из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., представленного заявителем в Департамент земельных отношений.

Отказ Департамент не содержит сведений о том, что испрашиваемый земельный участок находится в запретном районе №, а из Приложения к Постановлению Губернатора Приморского края «Об установлении границ запретных зон и запретных районов…» следует, что в <адрес> дислоцируются также и иные войсковые части, которым установлены границы запретных зон и запретных районов.

Понятие дачного земельного участка закреплено в ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и предусматривает его использование в целях отдыха с правом возведения жилого строения и хозяйственных построек, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.

Порядок и условия предоставления земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства определен в ст.81 Земельный кодекса РФ и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Так, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства предоставляются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения находящихся в фонде перераспределения земель.

Поскольку законодательно установленный режим запретной зоны несовместим с использованием этих территории в целях ведения дачного хозяйства у Департамента имелись все основания для отказа заявителю в предоставлении испрашиваемого участка.

При этом заявитель не лишен права на получение в аренду для ведения дачного хозяйства другого земельного участка расположенного в более благоприятном для этих целей районе.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198,258 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Овчинниковой <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней, через Первореченский суд г. Владивостока.

Судья                                         А.И. Кравченко