№2-5667/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 декабря 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе : председательствующего: судьи Симоновой Н.П. при секретаре: Матвеевой Д.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова <данные изъяты> об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности Установил: Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями в связи с тем, что в 07.10.2011г. им было подано заявление в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу г.<адрес>, для ведения дачного хозяйства. 01.11.2011г. Департамент направил заявление о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления для принятия решения в соответствии с его компетенцией. Заявитель не согласен с указанными действиями Департамента, просит признать незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженные в направлении в адрес органа местного самоуправления обращения не содержащего волеизъявления Департамента на утверждение схемы расположения испрашиваемого заявителем земельного участка, обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направить в орган местного самоуправления обращение об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В судебное заседание заявитель не явился, представитель заявителя просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского каря в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что Департамент обратился в орган местного самоуправления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) с заявлением о рассмотрении обращений граждан в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления, т.е. Департамент совершил действия предусмотренные ст. 34 ЗК РФ. Указанное обращение не было возвращено в Департамент в связи с отсутствием волеизъявления, до настоящего времени администрация г.Владивостока не отказала и не утвердила схемы расположения земельных участков. Выслушав представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, изучив материалы дела, суд полагает, что действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по направлению заявлений о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления г.Владивостока для принятия решения в соответствии с его компетенцией является незаконным по следующим основаниям. 07.10.2011г. Иванов А.В. (№ было подано заявление в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении заявителю в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу г.<адрес>, для ведения дачного хозяйства. Департамент направил заявителю сообщения «О рассмотрении обращения» в котором указал, что заявление Иванова А.В. направлено в администрацию г.Владивостока для дальнейшего рассмотрения данного обращения, в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления, а также с учетом внесения изменений в решение Думы г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ. № 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» (реестр департамента от ДД.ММ.ГГГГ. №) В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока. В соответствии со ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст.10 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрение обращения включает в себя направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии с ч.4 ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Иными полномочиями, кроме утверждения на основании обращения исполнительного органа государственной власти схемы расположения земельного участка, в том числе и полномочиями по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков, не являющихся муниципальной собственностью, орган местного самоуправления не наделен. Из текста представленного суду сообщения «О рассмотрении обращения о предоставлении земельного участка» и обращения Департамента к главе администрации г.Владивостока от 31.10.2011 при их буквальном прочтении, усматривается, что в главе администрации г.Владивостока направлены обращения большого количества граждан, в том числе и заявителя (согласно реестра от ДД.ММ.ГГГГ), именно для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в соответствии с его полномочиями, в то время когда глава администрации г.Владивостока не является уполномоченным лицом (органом) по принятию решения о предоставлении гражданам земельных участков на территории г.Владивостока, в связи с чем направление ему заявления о предоставлении земельного участка для рассмотрения в соответствии с компетенцией без обращения Департамента, не содержащего волеизъявление на утверждение и выдачу заявителю схемы расположения земельного участка, не соответствует ч.4 ст.34 ЗК РФ и лишено смысла. В силу ст.258 ГПК РФ Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства обязан устранить нарушение прав заявителей, обратившихся с заявлениями о предоставлении земельного участка, путем приятия решения по существу заявления в порядке, предусмотренном ст.34 ЗК РФ. Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд Решил : Признать незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по направлению главе администрации г.Владивостока обращения о рассмотрении в соответствии с его компетенцией заявления Иванова <данные изъяты> о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу г.<адрес>, для ведения дачного хозяйства не содержащего волеизъявления на утверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством согласно ч.4 ст.34 ЗК РФ решение по заявлению Иванова <данные изъяты> о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу г<адрес>, для ведения дачного хозяйства по вопросу направления обращения об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу. На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г.Владивостока. Председательствующий: