Дело № 2-5403/11 Р Е Ш Е Н И Е 09 декабря 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Розановой М.А. при секретаре Петровой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Демченко О.Е. об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, у с т а н о в и л: Демченко О.Е. 21.11.2011 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства в Приморском крае (далее Департамент), указав в обоснование, что 13.04.2011 она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка примерной площадью 2500 кв. м для ведения дачного хозяйства с приложением необходимых документов, расположенного в районе ул. Роберта Баха в г. Владивостоке. В нарушение требований ст. 11 КЗ-90 и ст. 34 ЗК РФ в установленный законом срок Департамент не направил документы в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка. Полагала, что обращение Департамента в орган местного самоуправления о принятии последним «решения в соответствии с его компетенцией», не является обращением об утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку указанное обращение не содержит волеизъявления Департамента на утверждение схемы расположения земельного участка. Бездействием Департамента ей созданы препятствия для реализации предусмотренного законодательством права на получение земельного участка в аренду в порядке ст. 34 ЗК РФ. Просила признать бездействие Департамента незаконным и возложить на него обязанность в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в УГА г. Владивостока обращение об утверждении и выдаче схемы расположения на кадастровом плане территории испрашиваемого земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного в районе ул. Роберта Баха в г. Владивостоке. В судебное заседание заявитель не явилась. Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя. Представитель Департамента Кожина И.А. и представитель УГА администрации г. Владивостока Морошкин А.Н. направили ходатайства с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель Департамента земельных отношений Кожина И.А. в письменных возражениях полагала, что бездействие Департамента отсутствует, поскольку в пределах установленного ЗК РФ срока в администрацию г. Владивостока направлена заявка для утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка. 15.08.2011 администрация г. Владивостока отказала в утверждении списков, возвратив документы. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Изучив материалы гражданского дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Заявление Демченко О.Е. о предоставлении в аренду земельного участка в районе ул. Роберта Баха в г. Владивостоке, ориентировочной площадью 2500 кв. м поступило в Департамент земельных отношений 13.04.2011. 06.07.2011 заявитель дополнительно направил в Департамент схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. 17.08.2011 директор Департамента земельных отношений направил главе администрации г. Владивостока 118 обращений заявителей с просьбой рассмотреть возможность предоставления испрашиваемых земельных участков гражданам, нуждающимся в получении садовых или дачных участков в рамках формирования и утверждения данных списков в силу ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что подтверждается реестром от 08.06.2011 обращений граждан, в том числе и заявление заявителя. 15.08.2011 указанное документы возвращены в адрес Департамента в связи с тем, что в обращении содержатся волеизъявления о предоставлении конкретных земельных участков, которые к фонду перераспределения земель не относятся, в г. Владивостоке фонд перераспределения земель отсутствует, в связи с чем утверждение списков граждан, нуждающихся в садовых, огородных и дачных земельных участках не представляется возможным. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством предусмотрен ст. 34 ЗК РФ. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. (п. 2 ст. 34 ЗК РФ). В соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Таким образом, в компетенцию органов местного самоуправления входит утверждение и выдача схемы расположения земельного участка. Форма обращения исполнительного органа государственной власти в орган местного самоуправления не предусмотрена действующим законодательством. Направив в орган местного самоуправления документы граждан, Департамент земельных отношений не бездействовал. Возврат органом местного самоуправления документов в Департамент земельных отношений не свидетельствует о бездействии Департамента, в связи с чем не имеется оснований для вывода о бездействии Департамента земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Демченко О.Е. о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока. Председательствующий