дело № 2-4055/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 октября 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой, у с т а н о в и л: Войтенко В.В., Лузганова О.В., Желнин А.Т., Колесников А.Г. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент). В обоснование заявления заявители указали, что являются собственниками административного здания с пристройкой общей площадью 548,80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Здание расположено на земельном участке площадью 446 кв.м. 08.06.2011 заявители обратились в Департамент с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного под зданием, предоставив полный пакет необходимых для этого документов. Письмом от 25.06.2011 Департамент отказал заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что в отношении здания действует ограничение права - запрет на сделки с имуществом. Также тем, что согласно кадастровому паспорту на земельном участке расположен жилой дом, а заявителями представлены свидетельства о праве на административное здание и соответствующие изменения не внесены в договор аренды земельного участка. С данным отказом заявители не согласны, поскольку земельный участок не изъят из оборота. Здание стало административным после реконструкции жилого дома, в силу указания закона изменение разрешенного вида использования производится собственником самостоятельно, собственником является Департамент. На основании изложенного, ст.36 ЗК РФ заявители просят суд признать отказ Департамента в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка незаконным, обязать Департамент принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность заявителям в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу. Заявители в судебное заседание не явились, направили в суд своего представителя. Представитель заявителей Рыбачук А.Л. в судебном заседании заявление поддержал, пояснил, что ограничение прав на здание не является основанием ограничения прав на земельный участок, Департамент как собственник земельного участка должен самостоятельно обращаться с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Представитель Департамента Якушева Т.А. с заявлением не согласилась, пояснила, что мотивы и доводы по которым заявителям отказано в предоставлении земельного участка, изложены в письме от 25.07.2011, которое обосновано и законно. Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает заявление подлежащие удовлетворению частично. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений. Судом установлено, что 08.06.2011 заявители обратились в Департамент с заявлением о предоставлении в долевую собственность земельного участка площадью 446, кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации административного здания. К заявлению был приложен кадастровый паспорт от 27.10.2010, согласно которому на опрашиваемом земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание по адресу: <адрес>, расположен жилой дом (Лит.Б) 28:28:01 00 02:0008.001, разрешенное использование земельного участка -для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Из приложенных к заявлению свидетельств о регистрации права от 10.11.2006 в собственности заявителей находится административное здание с пристройкой, общей площадью 548,80 кв.м. (лит.А, А1-пристройка), инветарный номер : 05:401:002:000195680, назначение нежилое, Войтенко В.В. - 5/25 доли в праве, Лузганова О.А. - 3/5, Желнин А.Т. - 2/25, Колесников - 3/25. Письмом от 25.07.2011 Департамент отказал заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что по сведениям кадастрового паспорта на испрашиваемом земельном участке находится жилой дом (Лит.Б), а заявители просят предоставить земельный участок для эксплуатации расположенного на нем административного здания с пристройкой (Лит.А, А1-пристройка). Испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду для эксплуатации жилого дома. Также в отношении административного здания, которым владеют заявители, действуют ограничения права в виде запрета сделок с данным имуществом. Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Заявители обратились в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в долевую собственность для дальнейшей эксплуатации, расположенного на нем административном здании. При этом, предоставили кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому на нем расположен жилой дом (Лит.Б) с кадастровым номером 28:28:01 00 02:0008.001, разрешенное использование земельного участка -для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Поскольку в представленном заявителями кадастровом паспорте не указан объект, для эксплуатации которого испрашивается земельный участок, а именно, административного здания с пристройкой, общей площадью 548,80 кв.м. (лит.А, А1-пристройка), инвентарный номер : 05:401:002:000195680, назначение нежилое, суд полагает, что отказ Департамента в это части является законным. В выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.12.2010 указано, что в отношении доли Лузгановой О.А. на административное здание действует ограничение права «Запрет сделок с имуществом». Наличие запрета на совершение сделок с административным зданием, по мнению суда, не может являться основанием отказа в предоставлении земельного участка, т.к. запрет не умоляет права собственности заявителей и распространяется только на вышеуказанное здание. Наличие заключенного договора аренды на использование испрашиваемого земельного участка не может являться основанием отказа в предоставлении такого земельного участка в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ. В силу п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198, 258 ГПК РФ суд р е ш и л: Заявление Войтенко В.В., Лузгановой О.А., Желнина А.Т., Колесникова А.А. удовлетворить частично. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 25.07.2011 по заявлению Войтенко В.В., Лузгановой О.А., Желнина А.Т., Колесникова А.А. в части отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании имеющейся в выписке ЕГРПН от 30.12.2010 ограничения права: запрета сделок с имуществом, зарегистрированного 17.09.2009 и в связи с отсутствием соглашения сторон по изменению условий договора аренды земельного участка от 25.08.2004, в остальной части в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в приморский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока. Председательствующий:
при секретаре Ю.Б. Зубовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Войтенко В.В., Лузгановой О.А., Желнина А.Т., Колесникова А.А. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,