Дело № 2-5406/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «16» декабря 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи М.А. Розановой при секретаре А.П. Петровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панчук Н.В. о признании незаконным решенияДепартамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, у с т а н о в и л: Панчук Н.В. 22.06.2011 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент), указав в обоснование, что является арендатором земельного участка в районе проспекта 100 лет Владивостоку, 76-78 с разрешенным использованием: для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания на основании договора аренды от 22.09.2004 и соглашений о передаче прав. При обращении заявителя 08.11.2010 в Департамент с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на использование в целях строительства многоквартирного дома, заявителю отказано письмом от 22. 03.2011 № 29/02/03-02/2471. Полагала отказ незаконным и просила признать решение Департамента об отказе в изменении разрешенного вида использования, находящегося в ее пользовании земельного участка незаконным, а также обязать Департамент принять решение по заявлению об изменении разрешенного вида использования указанного земельного участка на использование в целях строительства многоквартирного дома. В процессе слушания дела уточнила требования: просила признать решение Департамента от 22.03.2011 незаконным и обязать Департамент в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о внесении в договор аренды от 22.09.2004 изменений в части разрешенного вида использования земельного участка, изменив его на использование в целях строительства многоквартирного дома. (л.д. 34) В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Кошлаков В.М. уточнил п. 2 заявленных требований: просил обязать Департамент внести изменения в п. 1.1 договора аренды в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда. Пояснил, что заявитель привел разрешенное использование арендуемого им земельного участка в соответствие с действующим градостроительным регламентом. Полагал, что отказ Департамента не мотивирован. Просил заявление удовлетворить и восстановить нарушенное право заявителя. Представитель Департамента по доверенности Якушева Т.А. возражала против заявления, полагая, что заявитель не вправе был самостоятельно изменять вид разрешенного использования предоставленного в аренду земельного участка. Представитель УГА администрации г. Владивостока Юртаева Т.Б. полагала отказ Департамента незаконным, т.к. вид разрешенного использования уже изменен, о чем свидетельствует представленный кадастровый паспорт земельного участка. Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Согласно договору аренды земельного участка № 05-002509-Ю-Д-2302 от 22.09.2004 Панчук Н.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:050046:25, площадью 1704 кв.м из земель поселений, расположенный по адресу: г. Владивосток в районе проспекта 100 лет Владивостоку, 76-78: примерно 27 м на юго-запад от ориентира, для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью. Срок аренды с 22.09.2004 по 21.09.2029. (л.д. 11-13) В кадастровом плане земельного участка от 14.09.2004 указано разрешенное использование: для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания. (л.д. 15) Из ответа администрации г. Владивостока от 31.12.2010 № 14839Д следует, что земельный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3) и вид разрешенного использования «многоквартирный жилой дом» определен как основной вид разрешенного использования для данной зоны, в связи с чем правообладатель имеет возможность изменить вид разрешенного использования земельного участка, получить разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. (л.д. 36-38) Ответ подтвержден сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № 885 от 25.07.2011. 08.11.2010 заявитель обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части разрешенного использования земельного участка: в целях строительства многоквартирного жилого дома. (л.д. 8) Кадастровый паспорт (от 27.01.2011) земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:25, площадью 1704 кв.м свидетельствует о формировании его для использования под многоквартирный жилой дом. (л.д. 29) Из ответа Департамента земельных отношений от 22.03.2011 усматривается, что заявителю отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка посредством внесения изменений в договор аренды земельного участка. (л.д. 9-10) В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Поскольку ответ Департамента земельных отношений, выраженный в письме от 22.03.2011, не содержит доводов и мотивов по существу заявления Панчук Н.В. от 08.11.2010 о внесении изменений в договор аренды земельного участка, то не является законным и обоснованным. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности рассмотреть по существу заявление Панчук Н.В. от 08.11.2010. Что касается требования о возложении на Департамент земельных отношений обязанности по внесению изменений в п. 1.1 договора аренды от 22.09.2004, то оно не может быть рассмотрено в рамках главы 25 ГПК РФ. Земельный участок предоставлен заявителю для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания без проведения аукциона, а предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет особенности, предусмотренные статьей 30.1 Земельного кодекса РФ. Материалы дела не содержат доказательств соблюдения в отношении данного земельного участка требований указанной статьи Кодекса, в связи с чем у суда не имеется оснований для возложения на Департамент земельных отношений обязанности по внесению изменений в п. 1.1 договора аренды. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 22.03.2011 № 29/02/03-02/3471 по заявлению Панчук Н.В. от 08.11.2010. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Панчук Н.В. от 08.11.2010 по существу. В остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней. Председательствующий