Дело № 2-5369/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Владивосток 20 декабря 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Кравченко А.И. при секретаре Бурик Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богдановой <данные изъяты> об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, У С Т А Н О В И Л: Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес> для ведения дачного хозяйства. Департамент направил ее заявление для принятия решения в орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией, согласно Федеральному закону от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Учитывая, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края относится к полномочиям органа исполнительной власти, действия Департамента по направлению в орган местного самоуправления заявления для принятия решения являются незаконными и необоснованными. Порядок обращения, предусмотренный ст. 34 ЗК РФ, ст. 11 Закона приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», Департаментом нарушен. Запрос в орган местного самоуправления о выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не направлен, чем созданы препятствия в реализации предусмотренного законодательством права на получение земельного участка. Просит суд признать незаконным бездействие Департамента, возложить на него обязанность в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу направить обращение в Администрацию г. Владивостока об утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом. Представитель Департамента в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края. Именно Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, что подтверждает Постановление Администрации Приморского края от 25.09.2009г. № 263-па. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Богданова Л.И. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес> - для ведения дачного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Департамент направил в адрес Администрации г. Владивостока реестр обращений граждан (№ 29/06/02-13/7711), в том числе и Богдановой Л.И., для принятия решения в соответствии с его компетенцией, о чем уведомил заявителя ДД.ММ.ГГГГ года письмом № № ДД.ММ.ГГГГ года заявитель в дополнение к ранее поданному заявлению направил в Департамент схему расположения участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ года Департамент направил в адрес Администрации г. Владивостока реестр обращений граждан (№ 29/06/02-13/9316), в том числе и Богдановой Л.И., для рассмотрения в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединений граждан». В соответствии со ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрение обращения включает в себя направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Направление Департаментом обращения для принятия решения в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединений граждан» неправомерно, поскольку указанная в законе процедура обеспечения граждан дачными земельными участками не может быть реализована на территории г.Владивостока из-за отсутствия фонда перераспределения земель. Однако это не исключает возможности применения общих правил предоставления земельный участков для целей не связанных со строительством (ст.34 ЗК РФ). Согласно ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Функции по регулированию градостроительной деятельности на территории Владивостокского городского округа с 15.09.2009 г. осуществляет Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока (постановление главы Администрации г. Владивостока от 30.08.2005 г. № 965 «Об утверждении Положения об управлении муниципального имущества». Следовательно, Департамент, получив заявление Богдановой Л.И. с целью определения отнесения испрашиваемого земельного участка к той либо иной территории, в соответствии с ч.4 ст.34 ЗК РФ должен был направить заявление в орган местного самоуправления, где с учетом градостроительных норм и правил, зонирования территорий была бы определена возможность утверждения заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Направление Департаментом обращения о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления без волеизъявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории не соответствует положениям ст.34 ЗК РФ и создает препятствия в реализации гражданином права на получение земельного участка в аренду. В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности направить заявление Богдановой Л.И. о предоставлении испрашиваемого земельного участка в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 34 ЗК РФ для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Богдановой <данные изъяты> удовлетворить. Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившееся в не направлении заявления Богдановой <данные изъяты> о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направить заявление Богдановой <данные изъяты> о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>, в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 34 ЗК РФ для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока. Судья А.И.Кравченко