Дело № 2-5587/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток                                                                               27 декабря 2011 года

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.И.           

при секретаре Бурик Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сажина <данные изъяты> об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель оспаривая действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, указал, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес>, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № № Департамент сообщил, что направил его заявление в Администрацию г.Владивостока для формирования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении садовых или дачных участков, в соответствии с Федеральным законом № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединений граждан». Заявитель считает, что данные действия Департамента незаконны и создают препятствия в реализации прав на получение земельного участка. Просит суд признать действия Департамента по направлению заявления в Администрацию г. Владивостока для формирования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении дачных земельных участков незаконным. Обязать Департамент направить его обращение в Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения границ испрашиваемого земельного участка.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на уточненных требованиях.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

Именно Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, что подтверждает Постановление Администрации Приморского края от 25.09.2009г. № 263-па.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Сажин Д.А. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: г. ДД.ММ.ГГГГ для ведения дачного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ года Департамент направил в адрес Администрации г. Владивостока реестр обращений граждан (№№ в том числе и Сажина Д.А., для принятия решения в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединений граждан», о чем уведомил заявителя ДД.ММ.ГГГГ года письмом № №

В соответствии со ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрение обращения включает в себя направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Направление Департаментом обращения для принятия решения в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединений граждан» неправомерно, поскольку указанная в законе процедура обеспечения граждан дачными земельными участками не может быть реализована на территории г.Владивостока из-за отсутствия фонда перераспределения земель.

Однако это не исключает возможности применения общих правил предоставления земельный участков для целей не связанных со строительством ( ст.34 ЗК РФ).

Согласно ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Функции по регулированию градостроительной деятельности на территории Владивостокского городского округа с 15.09.2009 г. осуществляет Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока (постановление главы Администрации г. Владивостока от 30.08.2005 г. № 965 «Об утверждении Положения об управлении муниципального имущества».

Следовательно, Департамент, получив заявление Сажина Д.А.                                     с целью определения отнесения испрашиваемого земельного участка к той либо иной территории, в соответствии с ч.4 ст.34 ЗК РФ должен был направить заявление в орган местного самоуправления, где с учетом градостроительных норм и правил, зонирования территорий была бы определена возможность утверждения заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Направление Департаментом обращения о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления без волеизъявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории не соответствует положениям ст.34 ЗК РФ и создает препятствия в реализации гражданином права на получение земельного участка в аренду.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности направить заявление Сажина Д.А. о предоставлении испрашиваемого земельного участка в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 34 ЗК РФ для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Сажина <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившиеся в направлении заявления Сажина <данные изъяты> о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления без волеизъявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направить заявление Сажина <данные изъяты> о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>, в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 34 ЗК РФ для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Судья                    А.И. Кравченко