Дело № 2-5584/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток                                                                      27 декабря 2011 года

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.И.           

при секретаре Бурик Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Таскина <данные изъяты> об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель оспаривая действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, указал, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1769 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес>, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № № Департамент сообщил, что направил его заявление в Администрацию г.Владивостока для формирования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении садовых или дачных участков, в соответствии с Федеральным законом № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединений граждан». Заявитель считает, что данные действия Департамента незаконны и создают препятствия в реализации прав на получение земельного участка. Просит суд признать действия Департамента по направлению заявления в Администрацию г. Владивостока для формирования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении дачных земельных участков незаконным. Обязать Департамент направить его обращение в Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения границ испрашиваемого земельного участка.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на уточненных требованиях.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

Именно Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, что подтверждает Постановление Администрации Приморского края от 25.09.2009г. № 263-па.

В судебном заседании установлено, что 29.06.2011 года Таскин А.А. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 1769 кв.м., расположенного по адресу: г. ДД.ММ.ГГГГ для ведения дачного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ года Департамент направил в адрес Администрации г. Владивостока реестр обращений граждан (№ №), в том числе и Таскина А.А., для принятия решения в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединений граждан», о чем уведомил заявителя ДД.ММ.ГГГГ года письмом № №

В соответствии со ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрение обращения включает в себя направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Направление Департаментом обращения для принятия решения в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединений граждан» неправомерно, поскольку указанная в законе процедура обеспечения граждан дачными земельными участками не может быть реализована на территории г.Владивостока из-за отсутствия фонда перераспределения земель.

Однако это не исключает возможности применения общих правил предоставления земельный участков для целей не связанных со строительством (ст.34 ЗК РФ).

Согласно ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Функции по регулированию градостроительной деятельности на территории Владивостокского городского округа с 15.09.2009 г. осуществляет Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока (постановление главы Администрации г. Владивостока от 30.08.2005 г. № 965 «Об утверждении Положения об управлении муниципального имущества».

Таким обрвзом, Департамент, получив заявление Таскина А.А.                                     с целью определения отнесения испрашиваемого земельного участка к той либо иной территории, в соответствии с ч.4 ст.34 ЗК РФ должен был направить заявление в орган местного самоуправления, где с учетом градостроительных норм и правил, зонирования территорий была бы определена возможность утверждения заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Направление Департаментом обращения о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления без волеизъявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории не соответствует положениям ст.34 ЗК РФ и создает препятствия в реализации гражданином права на получение земельного участка в аренду.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности направить заявление Таскина А.А. о предоставлении испрашиваемого земельного участка в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 34 ЗК РФ для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Таскина <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившиеся в направлении заявления Таскина <данные изъяты> о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления без волеизъявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направить заявление Таскина <данные изъяты> о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес> в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 34 ЗК РФ для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Судья                    А.И. Кравченко