Дело № 2-5609/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «28» декабря 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи М.А. Розановой при секретаре Ю.Н. Максимовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Еркович С.Н. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, у с т а н о в и л: Еркович С.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент), указав в обоснование, что 27.07.2010 он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м в районе с/т «Лиман» в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства с приложением необходимых документов. УГА администрации г. Владивостока утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, осуществлены кадастровые работы и выдан кадастровый паспорт. 24.06.2011 заявителем в дополнение к ранее поданному заявлению предоставлены в Департамент оригиналы кадастровых паспортов для принятия решения в соответствии с ранее поданным заявлением. Решением Первореченского суда от 18.08.2011 бездействие Департамента признано незаконным и на Департамент возложена обязанность рассмотреть заявление о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. Однако 14.10.2011 Департаментом отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что законом не предусмотрено предоставление земельного участка для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке. Полагал отказ незаконным, т.к. действующее законодательство не ограничивает возможность предоставления гражданину земельного участка индивидуально. Просил признать действия Департамента незаконными и обязать Департамент принять решение о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в порядке ст. 34 ЗК РФ. Представитель заявителя Маслова А.П. в суд не явилась, направила телефонограмму о рассмотрении заявления Еркович С.Н. в ее отсутствие, на удовлетворении требований заявителя настаивала. Представитель Департамента земельных отношений Якушева Т.А. против удовлетворения заявления возражала. Пояснила, что в соответствии с ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» заявитель не вправе вести дачное хозяйство в индивидуальном порядке, если он не вышел из состава дачного общества. Просила в удовлетворении заявления отказать. Выслушав представителя Департамента земельных отношений, изучив доказательства по делу, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регулируется статьей 34 ЗК РФ, в соответствии с п. 2 которой граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В силу п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем, Департамент земельных отношений является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока. Согласно п. 5 ст. 34 ЗК РФ уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. 27.07.2010 Еркович С.Н. обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м в районе с/т «Лиман» в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства с приложением необходимых документов. 24.06.2011 в дополнение к ранее поданному заявлению в Департамент предоставлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. 14.10.2011 Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав на то, что законом не предусмотрено предоставление земельного участка для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке. Согласно ст.ст. 2, 3 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации, в связи с чем он применяется во взаимосвязи с положениями Земельного кодекса РФ, которые не содержат каких-либо ограничений для уполномоченного органа в обеспечении дачными участками граждан. В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане вправе вести садоводство, огородничество и дачное хозяйства в индивидуальном порядке, таким образом вправе подавать заявление о предоставлении земельного участка для указанных целей в общем порядке, установленном Земельным кодексом РФ. В соответствии с лица, государственного или муниципального служащего" target="blank" data-id="13106">ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Поскольку действующее законодательство не ограничивает возможность предоставления гражданину земельного участка для ведения дачного хозяйства индивидуально, учитывая, что заявителем в Департамент предоставлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, суд приходит к выводу к незаконности отказа Департамента земельных отношений в предоставлении Еркович С.Н. в аренду земельного участка. Решением Думы города Владивосток от 07.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (в ред. от 14.10.2011), которые в соответствии с п. 2 статьи 7 ЗК РФ, п.п. 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. На основании п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 19 названных Правил зона застройки индивидуальными жилыми домами, включая территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, имеет кодовое обозначение на карте Ж-4. По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый земельный участок относится к зоне Ж-4 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами, включающими территорию, предназначенную для ведения садоводства и дачного хозяйства). Таким образом, испрашиваемый земельный участок отнесен к зоне Ж-4, где разрешено ведение дачного хозяйства, а других оснований отказа в предоставлении заявителю указанного земельного участка ответ Департамента земельных отношений не содержит. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявления Еркович С.Н. в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258, 321 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ), суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 14.10.2011 по заявлению Еркович С.Н.. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Еркович С.Н. от 23.07.2010 в соответствии со ст. 34 ЗК РФ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении Еркович С.Н. в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв. м с кадастровым номером 25:28:050066:488 по адресу: г. Владивосток, с/т «Лиман», для ведения дачного хозяйства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 10.01.2012. Председательствующий