Именем Российской Федерации

23 января 2012 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи                                                  С.В. Каленского,

при секретаре                                                                               Я.Ю. Латышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Селезнева ФИО5 об обжаловании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

установил:

Заявитель обратился в Департамент с заявлением 13.04.2011 г. на основании ст. 34 Земельного кодекса РФ о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2 500 кв.м, расположенного в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. К заявлению были приложены все необходимые документы.

В нарушение требований ст.11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» и ст.34 ЗК РФ Департамент не направил документы в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка в установленный законом срок. Реестром от 15.08.2011 г. № Департамент направил с орган местного самоуправления без приложения документов с просьбой рассмотреть возможность предоставления земельного участка в рамках формирования и утверждения данных списков в сиу ст.66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В письме Департаменту администрация г.Владивостока ссылается на то, что принятие решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе для садоводства и ведения дачного хозяйства, относится к компетенции Департамента, как органа, обладающего правом предоставления соответствующих земельных участков.

С указанными действиями Департамента заявитель не согласен, просит признать незаконными действия Департамента, обязать направить в УГА администрации г.Владивостока обращение об утверждении схемы и выдаче схемы расположения на кадастровом плане территории испрашиваемого земельного участка с приложением полного пакета документов, необходимого для утверждения схемы расположения земельных участков.

Представитель заявителя Ермоленских И.В. поддержала заявленные требования.

Представитель Департамента в судебном заседании не присутствовал, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ст.34 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании указанного в п.2 заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст.29 ЗК РФ, с учетом зонирования территории в месячный срок со дня поступления указанных заявлении или обращения, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Судом установлено, что 13.04.2011 г. заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2 500 кв.м, расположенного в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.

Общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством определен в ст. 34 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с данным порядком граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, имеют право обратится в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, местоположения, испрашиваемого права на землю.

Данное обращение является основанием для того, чтобы орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий утвердил и выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

С 10.04.2010 г. на территории г.Владивостока вступили в действие Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462.

Данными Правилами введено градостроительное зонирование, то есть деление всей территории в границах Владивостокского городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

Постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па полномочиями по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края наделен Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

В рамках данных полномочий Департамент в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ обязан рассмотреть заявления о предоставлении в аренду для целей не связанных со строительством земельных участков, расположенных в границах Владивостокского городского округа и принять по ним решения.

При этом возможность принятия Департаментом решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства зависит от того является ли данный участок свободным от прав других землепользователей, соответствует ли указанная заявителем цель использования земельного участка установленным Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа видам разрешенного использования, а также от того не изъят ли данный земельный участок из оборота и не ограничен ли в нем.

Поскольку предусмотренные земельным законодательством условия предоставления для целей не связанных со строительством земельных участков, расположенных в границах земель населенного пункта Департаментом не устанавливались (не проверялись), действия Департамента, выразившиеся в направлении в УГА администрации г.Владивостока обращения, не содержащего волеизъявления на утверждение схем размещения земельных участков, а также отсутствие в приложении необходимых пакетов документов не соответствуют закону.

Нарушенные права заявителя подлежат восстановлению путем возложения на Департамент обязанности по направлению в УГА администрации г.Владивостока обращения об утверждении и выдаче схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка с приложением полного пакета документов в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного Кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил :

Заявление Селезнева ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившиеся в направлении в адрес администрации г.Владивостока заявления Селезнева ФИО7 о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 2500 кв.м, расположенного в районе <адрес> без приложения полного пакета документов, необходимого для утверждения схемы расположения земельного участка, а также не содержащего волеизъявление об утверждении схемы размещения испрашиваемого земельного участка.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока обращение об утверждении и выдаче схемы расположения на кадастровом плане территории испрашиваемого Селезневым ФИО8 земельного участка площадью 2500 кв.м, расположенного в районе <адрес>, с приложением полного пакета документов, необходимого для утверждения схемы расположения земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: