Дело № 2-762/12          

                 Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» февраля 2012 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи                    Розановой М.А.

при секретаре                                                                   Петровой А.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первореченского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока, МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30 г. Владивостока» о возложении обязанности по установке ограждения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Первореченского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Владивостока, МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30 г. Владивостока» о возложении обязанности по восстановлению ограждения детского сада № 30 г. Владивостока. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения безопасности нахождения несовершеннолетних в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30 г. Владивостока» установлено, что ограждение детского сада № 30 по адресу: <адрес> частично отсутствует, в остальной части повреждено. Учредителем муниципального учреждения является орган местного самоуправления в лице администрации г. Владивостока, которая является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, управляет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. Неисполнение администрацией г. Владивостока обязанностей по ограждению территории указанного детского садика является нарушением требований законодательства, в т.ч. антитеррористического. Просил обязать ответчиков обеспечить исполнение требований ФЗ «О противодействии терроризму», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и восстановить ограждение МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30 г. Владивостока», расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования. Просил возложить на МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30 г. Владивостока» обязанность установить на северо-востоке территории (вдоль сопки) 18 секций ограждения из сетки-рабицы размером 303 см х 102 см каждая и 9 металлических столбов, на севере-северо-западе территории установить 5 секций ограждения из сетки-рабицы размером 303 см х 102 см каждая и 3 металлических столба, а также возложить на администрацию г. Владивостока обязанность запланировать и выделить средства МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30 для исполнения указанных требований, т.к. финансирование нужд детского сада осуществляется за счет муниципального бюджета. Настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель администрации г. Владивостока Портянкина Е.В. с иском не согласилась. Пояснила, что учредитель юридического лица не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя или собственника. Детский сад № 30 согласно п. 5.5 Устава отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Полагала, что ответственность должна быть возложена на МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30», в связи с чем в иске к администрации г. Владивостока просила отказать.

Представитель МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30» Ковалева Г.А. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что детский сад № 30 самостоятельно устранить нарушения не сможет, т.к. отсутствуют необходимые денежные средства для составления сметы работ, приобретения ограждения, оплаты работ по его установке. До конца года денежную сумму, необходимую на установку ограждения, с родителей собрать невозможно, т.к. это - значительные денежные средства. Если будет произведено финансирование администрацией г. Владивостока, то детский сад согласен выполнить работы по установке ограждения.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом РФ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В силу п.п. «з» п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, к которым относятся и детские дошкольные учреждения.

Согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена.

В соответствии с п. 9.1 Положения об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в г. Владивостоке, утвержденного Решением Думы г. Владивостока от 08.12.2005 № 143, расходы на обеспечение выполнения функций муниципальных дошкольных образовательных учреждений осуществляются за счет средств бюджета Владивостокского городского округа в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Частичное отсутствие и повреждение ограждения вокруг территории МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30» <адрес> подтверждается результатами прокурорских проверок.

Повторной проверкой 15.02.2012 прокуратурой Первореченского района г. Владивостока совместно с Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю установлено, что с восточной стороны здания МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30» отсутствует 18 секций и 9 столбов (со стороны сопки), с северной стороны отсутствует 5 секций и 3 столба.

Согласно п. 1.5 Устава МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30» учредителем и собственником имущества детского сада является Владивостокский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией г. Владивостока в лице уполномоченного органа, курирующего деятельность детского сада. Права собственника имущества детского сада осуществляет учредитель в лице органа, уполномоченного на осуществление прав собственника в отношении муниципального имущества.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № № между учредителем в лице администрации г. Владивостока и МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30», пунктом 1.1 которого предусмотрено разграничение компетенции и ответственности сторон в области организационной, финансово- хозяйственной, образовательной и иных видов деятельности, предусмотренной уставом Учреждения.

Согласно п. 2 договора Учредитель обязан выполнять мероприятия по антитеррористической защищенности, а также предоставлять и защищать интересы Учреждения в органах государственной власти. К обязанностям Учреждения относится обеспечение целевого и эффективного расходования средств, выделяемых Учреждению Учредителем (п. 4.2).

Пунктом 6.2 договора предусмотрена ответственность Учредителя в пределах своей компетенции и бюджетных средств за создание условий функционирования Учреждения.

Паспорт ДД.ММ.ГГГГ г. антитеррористической защищенности МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30» предусматривает наличие металлического сетчатого забора высотой 1,50 м протяженностью 627 м, который согласно акту повторной проверки прокуратурой Первореченского района г. Владивостока от 15.02.2012 на территории МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30» отсутствует.

Неисполнение обязанности по ограждению территории детского сада № 30 создает условия для совершения преступлений и террористических актов и является нарушением требований антитеррористического законодательства.

Поскольку ограждение является обязательным элементом благоустройства территории МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30», а расходы на обеспечение выполнения функций муниципальных дошкольных образовательных учреждений осуществляются за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, то суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на администрацию г. Владивостока обязанности запланировать и выделить денежные средства для ограждения территории МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30», а на МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30» - по установке ограждения территории по поступлении денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                          Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Первореченского района г. Владивостока удовлетворить.

Обязать администрацию г. Владивостока запланировать и выделить денежные средства для ограждения территории МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30».

Обязать МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 30» по поступлении денежных средств установить ограждение территории детского сада из 18 секций сетки-рабицы размером 303 см х 102 см каждая и 9 металлических столбов на северо-востоке территории (вдоль сопки), а также 5 секций сетки-рабицы размером 303 см х 102 см каждая и 3 металлических столба на севере-северо-западе территории.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2012.

Председательствующий