Дело № 2-1644/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Владивосток 09 апреля 2012 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Марченко О.С., при секретаре Малышевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, У С Т А Н О В И Л: Заявитель обратился в суд с заявлением о об оспаривании действий государственного органа, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент был предоставлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано, поскольку была нарушена процедура предоставления земельного участка, согласно Федеральному закону от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Считает, что принятое Департаментом решение является незаконным, нарушает его права, поскольку согласно указанному выше Федеральному закону, граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство не только в составе объединений, но и в индивидуальном порядке. Деятельность граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, регулируется нормами гражданского законодательства и других нормативными правовыми актами. Требования ст. 34 ЗК РФ им были соблюдены в полном объеме. Просит признать решение Департамента незаконным, возложить на Департамент обязанность в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка. Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом. Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом. Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для ведения дачного хозяйства. После того, как испрашиваемому земельному участку был присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в Департамент был предоставлен кадастровый паспорт земельного участка. Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителю в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1 571 кв.м. было отказано, поскольку реализация прав граждан на ведение дачного хозяйства осуществляется путем создания соответствующей некоммерческой организации, созданной и обеспеченной землей в соответствии с Федеральным законом № 66-ФЗ от 15.04.2011 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях». Согласно ст. 8 указанного федерального закона, граждане могут вести дачное хозяйство в индивидуальном порядке исключительно в случаях, если по каким-либо причинам они вышли из состава дачного партнерства или общества. Таким образом, не предусмотрена индивидуальная подача заявлений граждан о предоставлении земельного участка в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками. В статье 13 федерального закона указано, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительству граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен ст. 34 ЗК РФ. Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В силу ч. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Таким образом, доводы Департамента о том, что реализация прав граждан на ведение дачного хозяйства осуществляется путем создания соответствующей некоммерческой организации, созданной и обеспеченной землей в соответствии с ФЗ № 66 от 15.04.2011 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» и указанным законом не предусмотрена индивидуальная подача заявлений граждан о предоставлении земельного участка в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, не обоснованы и противоречат действующему законодательству. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, оспариваемый отказ Департамента в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка является необоснованным, не соответствует закону и нарушает права заявителя. В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Признавая незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка, суд не вправе подменять функцию Департамента и без проверки обстоятельств, влияющих на результат рассмотрения заявления, возлагать на Департамент обязанность по принятию решения о предоставлении земельного участка, заключить договор аренды. Для восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым возложить на Департамент обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями законодательства в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление ФИО1 удовлетворить частично. Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для ведения дачного хозяйства, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Первореченский районный суд г. Владивостока. Председательствующий: