Дело № 2-1702/12

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

Председательствующего судьи:     Каленского С.В.

при секретаре:        Пуртове Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карлин С.В. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности

                           у с т а н о в и л:

Карлин С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельного участка в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства.

В обоснование требований указал, что первоначально обратился ДД.ММ.ГГГГ в Департамент о предоставлении земельного участка согласно ст. 34 приблизительной площадью <данные изъяты> кв.м. в районе <адрес> в <адрес> для ведения дачного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент направил обращение в Администрацию г.Владивостока об утверждении схемы расположения земельного участка. Далее испрашиваемый земельный участок был сформирован на основании Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> гр. Карлин С.В. для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства). Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт. Было установлено точное местоположение земельного участка относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 468м. от ориентира на ю<адрес> адрес: <адрес>. Земельному участку присвоен кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент было направлено дополнение к ранее поданному заявлению Карлин С.В. с приложением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, которое было получено Департаментом ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного времени решение не было принято. ФИО2 обратился в суд о признании бездействия Департамента не законным, которое было рассмотрено и удовлтетворено в Советском районном суде г.Владивостока.

Во исполнение решения суда, Департамент направил Карлин С.В. ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на нахождение земельного участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества (Седанского участкового лесничества), в связи с чем Департамент не вправе распоряжаться земельным участком, а кроме того земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где размещение земельных участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства и садоводства не предусмотрено в соответствии с решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приложение к решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа». Согласно внесенным изменениям земельные участки, предназначенные для ведения дачного хозяйства и садоводства, могут быть размещены исключительно в территориальной зоне включающей территории, предназначенные для садоводства и ведении дачного хозяйства (Ж-4).

Заявитель считает, что на кадастровом плане территории не указано право собственности на испрашиваемый земельный участок, не определена граница территории, которая якобы относится к фонду Владивостокского лесничества, не имеется сведений о зарегистрированных правах на спорный земельный участок, а также не содержится сведений о наличии каких -либо ограничений, препятствующих предоставлению испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства. Также не обоснованна ссылка на решение Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, так как изменения в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа опубликованы в газете «Утро России» ДД.ММ.ГГГГ и с этой даты вступили в силу, тогда как заявление Карлин С.В. поступило в Департамент ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, правоотношения возникли между Карлин С.В. и Департаментом до вступления в действие изменений в Правила землепользования и застройки.

Заявитель просит признать решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства об отказе в предоставлении Карлин С.В. земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв. метров в аренду для целей не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства) не законным и обязать Департамент принять в соответствии с п.5 ст. 34 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка с кадастровым паспортом №, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 2000 кв.м. в аренду на 49 лет для целей несвязанных со строительством (ведение дачного хозяйства) в пятидневный срок с момента вынесения решения.

         Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Департамента земельных отношений в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом. Суд полагает, возможно, рассмотрение заявления в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

ДД.ММ.ГГГГ Карлин С.В. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства с просьбой предоставить ему в аренду земельный участок площадью 2000 кв. м.. расположенный в районе: <адрес>, для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.

Испрашиваемый земельный участок был сформирован на основании Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> гр. ФИО2 для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства). Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт. Было установлено точное местоположение земельного участка относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 521 м. от ориентира на юг. Почтовый адрес: <адрес>. Земельному участку присвоен кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ Департамент было направлено дополнение к ранее поданному заявлению ФИО8 с приложением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, которое было получено Департаментом ДД.ММ.ГГГГ.

          ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил письменный отказ в предоставлении испрашиваемого участка (исх. 29\06\02-09\23793 от ДД.ММ.ГГГГ) в котором указано, что он находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества Садгородского участкового лесничества и Департамент не имеет полномочий распоряжаться этими земельными участками. Также дополнительно указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где размещение земельных участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства, не предусмотрено в связи с внесенными изменения в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.3 Закона РФ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ст.8 Лесного кодекса РФ, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Часть 2 статьи 8 Лесного кодекса РФ предусматривает, что формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую, осуществляется Правительством РФ.

В силу ч.3 ст.5 ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи ЕГРП.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21.07.1956 г. № 3682р все леса Владивостокского лесхоза, площадью 32,4 тыс. га, были отнесены к лесам первой и второй группы.

Перевода земель или земельных участков Владивостокского в другую категорию в установленном законом порядке не производилась.

Кроме того, в силу ч.3 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение права государственной собственности на земельные участки.

Согласно ч.1 ст.4.2 ФЗ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

          При таких обстоятельствах наличие кадастрового номера земельного участка не влечет прекращения права федеральной собственности на соответствующий лесной участок в составе земель лесного фонда, а также утрату им статуса лесного участка.

Статьей 14 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» установлено, что вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом РФ порядке использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67,69, и 92 настоящего кодекса, то есть лесоустроительным материалами.

В соответствии с ч.1 ст.91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Из представленной суду копии Лесохозяйственного регламента Владивостокского лесничества, утвержденного приказом начальника Управления лесным хозяйством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, таксационного описания Садгородского лесничества, выписки из государственного лесного реестра (форма 1.8) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все лесные квартала Садгородского участкового лесничества являются лесными участками с целевым назначением защитные эксплуатационные леса.

Согласно выкопировки из планшета и обзорной схемы испрашиваемый заявителем участок расположен в границах Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества квартал 74, выдел 1, 2.

Согласно ч.5 ст.102 Лесного кодекса РФ в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

При таких обстоятельствах обоснованны доводы представителя Департамента об отсутствии у Департамента земельных отношений полномочий на распоряжение земельными участками, занятыми лесным фондом.

Доводы представителя заявителя о том, что в данном районе земля предоставляется для дачного хозяйства, что подтверждается кадастровым планом территории, и в соответствии с Правилами землепользования и застройки Владивостокского городского округа испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-4 (жилая зона, зона застройки индивидуальными жилыми домами, включающая территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства) не являются основанием для признания незаконным отказа Департамента в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства на землях лесного фонда.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд оказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку отказ Департамента закону не противоречит, совершен в пределах полномочий Департамента земельных отношений, то заявление ФИО4 удовлетворению не подлежит.

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО4 о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельного участка, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: