дело № 2-2088/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 мая 2012 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой; у с т а н о в и л: Горбатюк М.С., Драгомирова Е.В., Новикова И.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственно строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент). В обоснование заявления указали, что 27.06.2011 обратились в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 982 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в районе жилого <адрес> для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Письмом от 20.02.2012 Департамент отказал заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка, т.к. он входит в границы участка, согласованного для строительства Приморской государственной публичной библиотеки. Заявители полагают данный отказ незаконным, поскольку являются собственниками дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Испрашиваемый земельный участок расположен на территории, занятой непосредственно домом, и территории необходимой для его эксплуатации. На основании изложенного, ст.36 ЖК РФ заявители просят суд признать решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка незаконным, обязать Департамент принять решение о предоставлении этого земельного участка в порядке ст.36 п.6 ЗК РФ путем издания распоряжения о предоставлении. В судебном заседании представитель заявителей Луценко Ю.В. заявление поддержал в полном объеме по доводам и основаниям в нем изложенным, пояснил, что участок не имеет ограничений. Сами заявители в судебное заседание не явились, в соответствии с п. 2 ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в их отсутствие. Представитель Департамента Фадеева Ю.А. с заявлением не согласилась, просила отказать заявителям в удовлетворении заявления, т.к. испрашиваемый земельный участок расположен в границах участка изъятого для строительства Приморской публичной библиотеки. Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает заявление не подлежащим удовлетворению. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Исходя из п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений. Судом установлено, что домостроение, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на испрашиваемом земельном участке, находится в общей долевой собственности заявителей: Драгомировой Е.В.- 1/ 4 доля в праве; Новиковой И.В. -1/ 4 доля в праве; Горбатюк М.С.- 1/ 2 доля в праве. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 24.02.2011. 27.06.2011 заявители обратились в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Письмом от 20.02.2012 за № 29/06/02-06/3675 Департамент отказал заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, предварительно согласованного унитарному государственному предприятию «ПриморСтройЗаказщик» для строительства объекта «Приморская государственная публичная библиотека в г. Владивостоке». Заявители полагают такой отказ незаконным, однако суд не может согласиться с таким выводом. Департаментом было вынесено распоряжение от 28.12.2007 № 909-р «Об утверждении границ зоны размещения Приморской государственной публичной библиотеки г.Владивостока», земельного участка общей площадью 5,7га, границы участка: северной границей участка является <адрес>; южной границей участка является территория старого пивзавода; восточной границей участка является <адрес>; западной границей участка является <адрес>. 18.07.2008 Департаментом было вынесено распоряжение № 1009-р «О внесении изменений в распоряжение департамента земельных ресурсов о землеустройства Приморского края от 28.12.2007 № 909-р «Об утверждении границ зоны размещения Приморской государственной публичной библиотеки г.Владивосток», земельного участка общей площадью 6,6 га, границы участка: северной границей участка является территория автостоянки; южной границей участка является территория старого пивзавода; восточной границей участка является <адрес>; западной границей участка является <адрес>. 05.04.2011 Департаментом вынесено распоряжение № 923 « О предварительном согласовании унитарному государственному предприятию «ПриморСтройЗаказщик» места размещения объекта « Приморская государственная публичная библиотека в г.Владивостоке» на земельном участке по адресу: Приморский край, г.Владивосток в районе <адрес>», которым на основании распоряжения администрации г. Владивостока от 14.03.2011 № 419 УГП «ПриморСтройЗаказщик» предварительно согласовано место строительства Приморской государственной публичной библиотеки в г. Владивостоке на земельном участке площадью 18530кв.м., расположенном по адресу: <адрес> в границах, согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка. Распоряжением администрации г. Владивостока от 20.04.2011 № 846 заявителям утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, однако в данном распоряжении указано, что участок полностью накладывается на схему расположения участка, утвержденного распоряжением от 14.03.2011 № 419. То же самое усматривается из схем расположения земельных участков испрашиваемого заявителями и предоставленного для строительства библиотеки. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что до обращения заявителей в Департамент за предоставлением испрашиваемого земельного участка, последний был зарезервирован для государственных нужд. В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ данный земельный участок не может быть предоставлен в собственность. В связи с этим, суд приходит к выводу о законности, обоснованности и компетентности решения Департамента об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителям, выраженного в письме от 20.02.2012 № 29/06/02-06/3675. В силу п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. На основании изложенного, заявителям следует в удовлетворении заявления отказать. Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198, 258 ГПК РФ суд р е ш и л: Горбатюк М.С., Драгомировой Е.В., Нови ковой И.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженного в письме от 20.02.2012 № 29/06/02-06/3675 об отказе Горбатюк М.С., Драгомировой Е.В., Нови ковой И.В. в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 982+/- 10,97кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома и возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение в порядке ст.36 п.6 ЗК РФ по заявлению Горбатюк М.С., Драгомировой Е.В., Нови ковой И.В. о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, путем издания распоряжения о его предоставлении - отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока. Председательствующий:
при секретаре Ю.Б. Зубовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горбатюк М.С., Драгомировой Е.В., Нови ковой И.В. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственно строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,