Дело № 2-2047/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Владивосток 17 мая 2012 года Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Марченко О.С., при секретаре Малышевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, У С Т А Н О В И Л: Заявитель обратилась в суд об оспаривании действий государственного органа, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в соответствии со ст. 34 ЗК РФ земельного участка приблизительной площадью 2 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. В дополнение к ранее поданному заявлению ДД.ММ.ГГГГ в Департамент был предоставлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано, в связи с его нахождением на территории Седанского участкового лесничества и отсутствия у Департамента полномочий распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов, а также в связи с внесенными решением Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ за № изменениями в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, согласно которым земельные участки, предназначенные для ведения дачного хозяйства и садоводства, могут быть размещены исключительно в территориальной зоне, включающей территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства (Ж-4). Считает, что принятое Департаментом решение является незаконным и нарушает его права на оформление земли, просит признать его незаконным. Также просит возложить на Департамент обязанность принять в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в 5-дневный срок с момента вынесения судом решения. Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Департамента в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в соответствии со ст. 34 ЗК РФ земельного участка приблизительной площадью 2 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.. ДД.ММ.ГГГГ заявителем в Департамент был предоставлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано, поскольку участок, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где размещение земельных участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства и садоводства, согласно решению Думы г. Владивостока от 14.10.2011 № 742 «О внесении изменений в приложение к решению Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» не предусмотрено. В настоящее время, земельные участки, предназначенные для ведения дачного хозяйства и садоводства, могут быть размещены исключительно в территориальной зоне включающей территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства (Ж-4). Кроме того, испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества - Седанского участкового лесничества, а Департамент, не являясь федеральным органом исполнительной власти, не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На основании ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт. Органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В нарушение указанных положений Департаментом не представлено каких-либо достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества. Вместе с тем, основание для отказа в предоставлении земельного участка ввиду нахождения земельного участка в зоне Ж-1, где ведение дачного хозяйства не предусмотрено, заслуживает внимания. Решением Думы г. Владивостока от 7 апреля 2010 г. N 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, Решением Думы г. Владивостока от 14.10.2011 N 742 в указанные правила внесены изменения. В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Статьей 7 указанного Кодекса произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Для земельных участков, расположенных в границах одной территории зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок входит в состав зоны Ж-1 - зона индивидуальной жилой застройки. В соответствии с решением Думы г. Владивостока от 14.10.2011 № 742 «О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 07.04.2010 № 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» размещение земельных участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства и садоводства в зоне Ж-1 не предусмотрено. На день рассмотрения Департаментом заявления заявителя действовали правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа в редакции Решения Думы г. Владивостока № 742 от 14.10.2011г., были обязательны для Департамента к применению при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков. Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд оказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Департамента вынесено в рамках закона и отмене не подлежит, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Первореченский районный суд г. Владивостока. Председательствующий