Дело № 2-1843/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 мая 2012 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Симоновой Н.П. при секретаре Матвеевой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Флоря <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности у с т а н о в и л: 12.08.2011г. Флоря А. Г. обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что в письмах № от 10.12.2010 года и № от 02.06.2011года Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявителю сообщено об отказе в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в районе <адрес> по его заявлениям от 21.04.2010г. и 16.05.2011г. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда Владивостокского лесничества квартал 78 Садгородского участкового лесничества, на которых расположены защитные леса; полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городских лесов Департамент не наделен. Считает довод Департамента о расположении испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда несостоятеленым по следующим основаниям. Статьей 83 ЗК РФ определено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или и иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.В соответствии с п. 10 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования, а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства. Испрашиваемый земельный участок граничит с земельными участками, находящимися в собственности граждан, свободен от прав третьих лиц, не имеет обременении, ограничений и относится к категории земель населенных пунктов, в границах которого градостроительным зонированием могут включаться зоны, предназначенные для ведения дачного хозяйства. Согласно карты градостроительного зонирования Владивостокского городского округа в составе Правил землепользования и застройки испрашиваемый земельный участок относится к зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В силу ст. 23 главы 7 части III Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа ведение дачного хозяйства является основным видом разрешенного использования в данной зоне. Заявитель просит признать отказ Департамента в предоставлении земельного участка незаконным и обязать Департамент направить в администрацию г.Владивостока запрос о предоставлении утвержденной схемы расположения испрашиваемого земельного участка. В судебное заседание заявитель не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель Департамента земельных отношений просила в удовлетворении заявления отказать, т.к. согласно ст.17 ЗК РФ и ст.19 ЛК РФ, лесные участки в пределах муниципального образования г.Владивосток входят в состав лесного фонда и в силу прямого указания закона относятся к федеральной собственности, в связи с чем Департамент не наделен полномочиями по распоряжению данными землями. Включение земель лесного фонда в границы населенных пунктов не влечет изменение категории земель, поскольку перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется правительством РФ. Представитель привлеченного к участию в деле Управления лесным хозяйством Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в соответствии со ст.167, 267 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав явившихся участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Как усматривается из материалов дела, 21.04.2010 года Флоря А.Г. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., в районе ул. <адрес>. Ответом (письмом) № № от 10.12.2010года Департамент 16.05.2011 года заявитель вновь обратилась в Департамент по вопросу предоставления названного выше земельного участка, указав на расположения земельного участка на землях населенных пунктов. Ответом (письмом) № № от 02.06.2011 года Департамент повторно отказал в предоставлении земельного участка по тем же основаниям. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.3 Закона РФ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ст.8 Лесного кодекса РФ, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Часть 2 статьи 8 Лесного кодекса РФ предусматривает, что формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Согласно ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую, осуществляется Правительством РФ. В силу ч.3 ст.5 ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи ЕГРП. В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21.07.1956 г. № 3682р все леса Владивостокского лесхоза, площадью 32,4 тыс. га, были отнесены к лесам первой и второй группы. Перевода земель или земельных участков Владивостокского в другую категорию в установленном законом порядке не производилась. Кроме того, в силу ч.3 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение права государственной собственности на земельные участки. Согласно ч.1 ст.4.2 ФЗ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. При таких обстоятельствах отсутствие данных о кадастровом номере земельного участка не влечет прекращения права федеральной собственности на соответствующий лесной участок в составе земель лесного фонда, а также утрату им статуса лесного участка. Статьей 14 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» установлено, что вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом РФ порядке использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации. Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67,69, и 92 настоящего кодекса, то есть лесоустроительным материалами. В соответствии с ч.1 ст.91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. Из копии Лесохозяйственного регламента Владивостокского лесничества, утвержденного приказом начальника Управления лесным хозяйством Приморского края от 29.12.2009 № 1221, таксационного описания Садгородского лесничества, выписки из государственного лесного реестра (форма 1.8) по состоянию на 01.01.2011 года все лесные квартала Садгородского участкового лесничества являются лесными участками с целевым назначением защитные эксплуатационные леса. Согласно выкопировки из планшета и обзорной схемы испрашиваемый заявителем участок расположен в границах Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества квартал 78, часть выдела 1,4. Согласно ч.5 ст.102 Лесного кодекса РФ в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями. При таких обстоятельствах обоснованны доводы представителя Департамента об отсутствии у Департамента земельных отношений полномочий на распоряжение земельными участками, занятыми лесным фондом. Доводы заявителя о том, что граничит с земельными участками, находящимися в собственности граждан, не являются основанием для признания незаконным отказа Департамента в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства на землях лесного фонда. Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд оказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Поскольку отказ Департамента закону не противоречит, совершен в пределах полномочий Департамента земельных отношений, то заявление Флоря А.Г. удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Флоря <данные изъяты> о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельного участка районе ул.<адрес> для ведения дачного хозяйства, возложении обязанности отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий:
сообщил об отказе в предоставлении испрашиваемого участка со ссылкой на нахождение испрашиваемого земельного участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества Садгородского участкового лесничества и отсутствие у Департамента полномочий по распоряжению земельными участками в составе указанных территорий.