дело № 2-2086/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 мая 2012 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой; у с т а н о в и л: Рыкунов Д.Э. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент). В обоснование заявления указал, что 23.02.1996 приобрел в собственность комплекс строений - базу: двухэтажное здание с террасой и пристройкой, эллингом, уборной, расположенные по адресу: о. Рейнике, <адрес> <адрес>. Данный комплекс строений расположен на земельном участке площадью 3999 кв.м., с кадастровым №, схема расположения которого на кадастровом плане соответствующей территории утверждена постановлением администрации г. Владивостока от 08.08.2011 № 1818. 22.12.2011 заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность для эксплуатации комплекса строений. Письмом от 20.01.2012 Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна площади объекта недвижимости, для эксплуатации которого испрашивается земельный участок. Заявитель полагает такой отказ незаконным, т.к. заявитель как новый собственник комплекса зданий, приобретает право на земельный участок, используемый ими на тех же условиях, что и прежний собственник. Границы испрашиваемого земельного участка сформированы с учетом территории необходимой для эксплуатации комплекса зданий. Расчет необходимой территории составлен ООО «Диз-Кон». Кроме того, земельный участок уже сформирован и прошел кадастровый учет. На основании изложенного, ст.ст. 35, 36 ЗК РФ заявитель просит суд признать отказ Департамента в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным, обязать принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю и в месячный срок с момента принятия решения суда направить заявителю договор купли-продажи, взыскать с Департамента судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200,00 рублей. В судебном заседании представитель заявителя Коровин Е.М. поддержал заявление по доводам и основаниям в нем изложенным. Представитель Департамента с заявлением не согласилась, представила письменные возражения. В возражениях указала, что площадь испрашиваемого земельного участка в 30 раз превышает площадь комплекса зданий. Предоставление участка с площадью 3999 кв.м. не будет соответствовать закону. Факт ограждения испрашиваемого земельного участка, утверждение его схемы и постановки на кадастровый учет само по себе не обязывает Департамент предоставить такой участок в собственность. Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает заявление не подлежащим удовлетворению. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений. Согласно свидетельству от 24.12.2002 № 256146 заявителю на праве собственности принадлежит комплекс строений, общей площадью 216,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. По сведениям проекта ООО «Диз-Кон» площадь застройки составляет 123 кв.м., площадь временных сооружений 102 кв.м., размер земельного участка базы летнего отдыха определен в 3224кв.м. 22.12.2011 заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 3999 кв.м., с кадастровым №, расположенного в районе вышеуказанного комплекса строений, для эксплуатации последнего. Границы испрашиваемого земельного участка утверждены распоряжением УГА администрации г. Владивостока от 08.08.2011 № 1818. 19.09.2011 участок поставлен на кадастровый учет. Письмом от 20.01.2012 № 29/02/03-02/1097 Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что комплекс строений, для эксплуатации которого испрашивается земельный участок площадью 3999 кв.м. расположен всего на 123 кв.м. этого земельного участка. Такая площадь не может быть необходимой для эксплуатации комплекса строений. В силу п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ. В соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Согласно п.п. 1, 5, 7 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Из содержания приведенных норм следует, что земельный участок предоставляется с учетом площади, необходимой для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости. То есть в границы такого земельного участка должна входить часть непосредственно занятая зданием и часть необходимая для его эксплуатации. Заявителем испрашивается земельный участок площадью 3999 кв.м., представляющий собой часть прибрежной полосы. При этом, комплекс строений, для эксплуатации которого земельный участок испрашивается, располагается на 123 кв.м. этого земельного участка. Кроме того, из проекта базы отдыха, составленного ООО «Диз-Кон» следует, что размер земельного участка определялся не только, исходя из комплекса строений, находящихся в собственности заявителя, но из размещения палаток для отдыхающих, спортивной площадки. Использование заявителем земельного участка и комплекса расположенного на нем строений как базы отдыха не свидетельствует о том, что вся площадь земельного участка необходима для эксплуатации строений, находящихся в собственности заявителя. То есть заявителем не представлены доказательства того, что в случае предоставления земельного участка меньшей площади, эксплуатация комплекса зданий станет невозможна. Утверждение границ испрашиваемого земельного участка и постановка его на кадастровый учет не является основанием обязывающим Департамент предоставить такой участок собственность. На основании изложенного, ст.ст.35,36 ЗК РФ суд приходит к выводу о законности принятого Департаментом решения, поскольку земельный участок испрашивается для эксплуатации комплекса строений, занимающих площадь существенно меньшую, чем сам земельный участок и доказательства необходимости предоставления участка такой площади на основании ст. 36 ЗК РФ, заявителем не представлены. В силу п. 1. ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Так как заявление Рыкунова Д.Э. удовлетворению не подлежит, в соответствии со ст.98 ГПК РФ отсутствуют снования и для взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 200руб. Руководствуясь ст. ст. 13, 98, 194-198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Рыкунову Д.Э. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженного в ответе №29/02/03-02/1097 от 20.01.2012 по заявлению Рыкунову Д.Э. от 22.12.2011 № 29-38822 об отказе в предоставлении в собственность за установленную законом плату земельного участка площадью 3999кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № для дальнейшей эксплуатации комплекса строений базы: двухэтажного здания с террасой и пристройкой, эллингом, уборной и возложении на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обязанности в месячный срок принять решение о предоставлении Рыкунову Д.Э. в собственность за установленную законом плату земельного участка площадью 3999кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № для дальнейшей эксплуатации комплекса строений базы: двухэтажного здания с террасой и пристройкой, эллингом, уборной и в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка направить Рыкунову Д.Э. договор купли-продажи в собственность за установленную законом плату земельного участка площадью 3999кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № для дальнейшей эксплуатации комплекса строений базы: двухэтажного здания с террасой и пристройкой, эллингом, уборной, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 200руб. - отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока. Председательствующий:
при секретаре Ю.Б. Зубовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыкунову Д.Э. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,