дело № 2 - 2142/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 мая 2012 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой; у с т а н о в и л: Сизарев Д.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент). В обоснование заявления указал, что 17.08.2010 М обратился в Департамент с заявлением о выборе земельного участка для строительства гаража. 02.03.2011 Департамент направил это заявление в администрацию г. Владивостока для выдачи акта о выборе участка и утверждения схемы его расположения. 20.06.2011 между М, и Сизаревым Д.В. заключено соглашение о переуступки технической документации на дальнейшее оформление земельного участка. Распоряжением от 02.12.2011 УГА администрации г. Владивостока утвержден акт выбора площадки для строительства гаража и схему расположения земельного участка на кадастровом плате территории. 02.02.2012 Сизарев Д.В. обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании места размещения гаража на испрашиваемом земельном участке. Письмом от 27.03.2012 Департамент отказал в предварительном согласовании места размещения гаража, мотивируя отказ тем, что площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует цели, а передача технической документации, не является основанием для переуступки прав на земельный участок. Заявитель Сизарев Д.В. полагает данный отказ незаконным, поскольку Департамент принял решение об отказе не по основаниям, перечисленным в ст.28 ЗК РФ. Площадь необходимая для строительства определена администрацией г. Владивостока. В силу ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Таким образом, заявитель является правопреемником М по оформлению испрашиваемого земельного участка для строительства. На основании изложенного, ст.34 ЗК РФ заявитель просит суд признать незаконным отказ Департамента в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка для строительства, обязать Департамент принять решение о предварительном согласовании заявителю места размещения гаража, на земельном участке, площадью 300кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель заявителя Лунев В.В. поддержал заявление по доводам и основаниям в нем изложенным. Представитель Департамента Фадеева Ю.А. с заявлением не согласилась, по доводам, изложенным в отказе в предварительном согласовании земельного участка. Пояснила, что уступка технической документации не является основанием возбуждения и продолжения процедуры предоставлении земельного участка для строительства. Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает заявление не подлежащим удовлетворению. Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В соответствии с п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений. Судом установлено, что 17.08.2010 М, являясь ветераном ВОВ, обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного в районе ориентира: <адрес> для строительства гаража. Данные обстоятельства установлены решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 27.10.2010 по делу пол заявлению М об оспаривании решения Департамента и определением Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25.01.2011. Письмом от 02.03.2011 Департамент направил в администрацию г. Владивостока обращение М о предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения гаража с просьбой обеспечить выбор земельного участка и утвердить схему его расположения. Распоряжением от 02.12.2011 № 2723 УГА администрации г. Владивостока М выдан акт о выборе испрашиваемого земельного участка, утверждена схема его расположения на кадастровом плане. 02.02.2012 заявитель Сизарев Д.В. обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании места размещения индивидуального гаража на основании акта о выборе земельного участка и схемой его расположения, выданных М и договором уступки технической документации от 20.06.2011, заключенного между заявителем и М По условиям данного соглашения Сизареву Д.В. перешли права на оформление испрашиваемого земельного участка для строительства и сопутствующая документация. Письмом от 27.03.2012 №29/02/02-11/6280 Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. Отказ мотивирован тем, что акт о выборе земельного участка и схема его расположения выданы не заявителю, а М Переуступка технической документации не является основанием для уступки прав на земельный участок. Кроме того, в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 21.05.2010 № 185-па «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования в Приморском крае» размер земельных участков для гаражей на одно машино-место составляет 30 кв.м., заявителем испрашивается земельный участок, площадью 300 кв.м. Согласно п.п. 1, 2, 5, 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Таким образом, ст. 31 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. С заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка обратился М, последнему выданы акт о выборе земельного участка и схема его расположения. Сизарев Д.В. не обращался в Департамент с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в порядке, предусмотренном ст.ст. 30, 31 ЗК РФ. Иного прядка предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта указанными статьями не предусмотрено. Ссылка заявителя на ст. 28 ЗК РФ безосновательна, поскольку Департамент отказал в согласовании места размещения объекта, а не в предоставлении земельного участка. Статья 129 ГК РФ не может быть применена в данном случае, т.к. у М не возникло прав на испрашиваемый земельный участок. Уступка заявителю технической документации не порождает его вправо на оформление испрашиваемого земельного участка, которое существует у М В соответствии с п. 8.6.9 Постановления администрации Приморского края от 21.05.2010 № 185-па « Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования в ПК» площади застройки и размеры земельных участков отдельно стоящих автостоянок для хранения легковых автомобилей в зависимости от их этажности следует принимать на одно машино-место: для одноэтажных - 30 кв. м. Заявителем испрашивается земельный участок площадью в 10 раз превышающую указанный предел, установленный в Приморском крае. На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности решения Департамента об отказе заявителю, выраженного в письме от 27.03.2012 № 29/02/02-11/6280. В силу п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198, 258 ГПК РФ суд р е ш и л: Сизареву Д.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженного в письме от 27.03.2012 № по заявлению Сизарева Д.В. в предоставлении в земельного участка, площадью. 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства с предварительным согласованием места размещения индивидуального гаража, и возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предварительном согласовании Сизареву Д.В. места размещения гаража, на земельном участке, площадью 300кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства с предварительным согласованием места размещения индивидуального гаража, - отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока. Председательствующий:
при секретаре А.О. Семенцове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сизарева Д.В. об оспаривании решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,