дело № 2-2240/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 мая 2012 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой; у с т а н о в и л: Муратов Ю.Л., Соловейчук В.В., Куликова О.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент). В обоснование заявления указали, что являются собственниками жилых домов №, расположенных по адресу: <адрес>. 27.08.2011 года Муратов Ю.Л. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1645 кв.м. для дальнейшей эксплуатации дома № по вышеуказанному адресу. С аналогичными заявлениями 23.09.2011 обратились Соловейчук В.В. о предоставлении земельного участка площадью 1646 кв.м. для эксплуатации <адрес> и Куликова О.В. о предоставлении земельного участка площадью 1674 к.м. для эксплуатации <адрес>. Письмами от 13.02.2012 Департамент отказал заявителям в предоставлении испрашиваемых ими земельных участков в собственность, поскольку эти земельные участки полностью находится во второй зоне округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока. Заявители не согласны с такими решениями, поскольку испрашиваемые земельные участки не изъяты из оборота и фактически используются заявителями для эксплуатации жилых домов, расположенного на этих земельных участках. На основании изложенного, ст.36 ЗК РФ заявители просят суд признать решения Департамента об отказе им в предоставлении испрашиваемых земельных участков незаконными, обязать Департамент принять решение о предоставлении в собственность заявителей испрашиваемых земельных участков для дальнейшей эксплуатации жилых домов, находящихся в собственности заявителей в течение двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу. В судебном заседании представитель заявителей Беляева С.В. поддержала заявления по доводам и основаниям, которые в них изложены. Представитель Департамента возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что решения об отказе были приняты в соответствии с законом и Правилами землепользования и застройки на территории г. Владивостока. Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает заявление не подлежащим удовлетворению. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений. Судом установлено, что заявители являются собственниками жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>. Муратову Ю.Л. принадлежит дом №, Соловейчуку В.В. дом №, Куликовой О.В. дом №. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 16.08.2010 № 388185, № 388200, от 17.08.2010 № 388199. 27.09.2012 Муратов Ю.Л. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1645 кв.м., расположенного в районе жилого <адрес> для дальнейшей эксплуатации вышеуказанного дома. Соловейчук В.В. и Куликова О.В. обратились с аналогичными заявлениями 23.09.2011 в Департамент. Соловейчук В.В. просил предоставить в собственность земельный участок площадью 1646 кв.м. для эксплуатации жилого <адрес>. Куликова О.В. просила предоставить в собственность земельный участок площадью 1674 кв.м. для эксплуатации жилого <адрес>. Письмами от 13.02.2012 Департамент отказал заявителям в предоставлении испрашиваемых земельных участков, за номером № Муратову Ю.Л., за № Соловейчуку В.В., за № № Куликовой О.В. Отказы мотивированны тем, что испрашиваемые земельные участки полностью входят в границы второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока. В силу п. 2, 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи. В соответствии с п. 10 ст. 85 ЗК РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. По сведениям кадастровых паспортов, испрашиваемые земельные участки площадью 1645 кв.м., 1646 кв.м., 1674 кв.м. под соответствующими кадастровыми номерами №, №, № находятся во второй зоне округа санитарной охраны курортной зоны <адрес>. Согласно п. 4 ст. 59 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2012 № 462 на территории второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны города Владивостока на побережье Амурского залива запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению. Ссылка заявителей на то, что участки отнесены к землям населенных пунктов и соответственно не могут быть ограничены в обороте, не основана на законе, поскольку п. 10 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено выделение зон особо охраняемых природных территорий в составе земель поселений. Поскольку испрашиваемые заявителями земельные участки ограничены в обороте, т.к. находятся во второй зоне округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока, суд приходит к выводу о законности отказов Департамента в их предоставлении. В силу п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Муратову Ю.Л. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженного в письме от 13.02.2012 № 29/06/02-06/3006 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1645кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома и возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении Муратову Ю.Л. земельного участка, площадью 1645кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома и направить ему копию такого решения - отказать. Куликовой О.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженного в письме от 13.02.2012 № 29/06/02-06/3003 об отказе Куликовой О.В. в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1674кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома и возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление о предоставлении Куликовой О.В. земельного участка, площадью 1674кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома - отказать. Соловейчук В.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженного в письме от 13.02.2012 № 29/06/02-06/3005 об отказе в предоставлении Соловейчук В.В. в собственность земельного участка, площадью 1646кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома и возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Соловейчука В.В. о предоставлении земельного участка, площадью 1646кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома- отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока. Председательствующий:
при секретаре Ю.Б. Зубовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муратова Ю.Л., Куликовой О.В., Соловейчука В.В. об оспаривании решений Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,