дело № 2 - 2230/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 мая 2012 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой; у с т а н о в и л: Семиряшко А.Э. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент). В обоснование заявления указал, что 02.03.2012 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2172 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Письмом от 21.03.2012 Департамент уведомил заявителя об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку тот находится на территории Садгородского участкового лесничества, Департамент не вправе распоряжаться таким участком. Также земельный участок входит в границы гостевого маршрута, в которых размещение временных построек не допускается и расположен во второй зоне округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока. Заявитель полагает такой отказ незаконным, поскольку по сведениям кадастрового паспорта испрашиваемый земельный участок не отнесен к какой либо охраняемой зоне. По сведениям УГА администрации г. Владивостока земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, включая территории для ведения садоводства и дачного хозяйства. Границы земельного участка еще не сформированы, поэтому вывод о его принадлежности к зоне гостевого маршрута преждевременен. На основании изложенного, ст.34 ЗК РФ заявитель просит суд признать отказ Департамента в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным, обязать Департамент в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка, также взыскать с Департамента судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000,00 рублей. В судебном заседании представитель заявителя Манжурина А.Ю. поддержала заявление по доводам и основаниям в нем изложенным. Представитель Департамента Кодинеев В.А. с заявлением не согласился, пояснил, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда, что подтверждается письмом и выкопировкой из планшета КГКУ «Примлес». Третьи лица Управление лесным хозяйством Приморского края и Управление Росимущества по Приморскому краю были извещены о времени и месте рассмотрения дела, но их представители в судебное заседание не явились. В соответствии ч.2 ст.157 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей этих третьих лиц. Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает заявление не подлежащим удовлетворению. В соответствии с п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений. Судом установлено, что 02.03.2012 заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2172 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Письмом от 21.03.2012 № 29/06/02-09/5804 Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что участок расположен на территории лесного фонда - Садгородского участкового лесничества. Департамент не вправе распоряжаться таким участком. Также участок входит во вторую зону санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока, дачное хозяйство в которой не предусмотрено. Кроме этого испрашиваемый земельный участок находится в границах гостевого маршрута. Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 настоящего Кодекса, то есть лесоустроительными материалами. В соответствии с ч. 1 ст. 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках. Из письма Владивостокского филиала КГКУ «Примлес» от 10.05.2012 № 837 и выкопировки из планшета следует, что испрашиваемый земельный участок, находятся на территории лесного фонда Владивостокского лесничества в квартале 39 части выдела 1 Садгородского участкового лесничества. Таким образом, материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок является лесным участком в составе земель населенных пунктов, относящимся к защитным лесам, подлежащим учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд. Утверждение Генерального плана Владивостокского городского округа от 15.09.2008 и Правил землепользования и застройки на территории от 07.04.2010 само по себе не свидетельствует об изменении назначения земельных участков, занятых защитными лесами в городе Владивостоке. В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством РФ, за исключением перевода земель населенных пунктов и перевода земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном этим Кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности. Согласно п. 1 ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов. Расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межсельных территориях). Порядок согласования проектов схем территориального планирования субъектов РФ и проектов документов Территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов утвержден постановлением правительства РФ от 24.03.2007 № 178. Фактическое включение земель, занятых защитными лесами в зоны жилой застройки при зонировании территории г. Владивостока без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами не влечет изменение их целевого назначения и видов разграниченного использования. В силу ст. 84 Земельного кодекса РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников, землепользователей, землевладельцев, и арендаторов таких земельных участков. Учитывая это, правовой статус земель занятых лесами должен определяться с учетом требований федерального законодательства к целевому назначению защитных лесов. Согласно письму УГА администрации г. Владивостока № 5918сп испрашиваемый земельный участок находится в границах 2-го и 3-го поясов санитарной охранной зоны курортной зоны г. Владивостока на побережье Амурского залива. Кроме того, земельный участок расположен в границах гостевого маршрута, установленного отдельным постановлением администрации г. Владивостока от 09.07.2009 № 777. В границах гостевого маршрута размещение временных построек, необходимых для ведения дачного хозяйства не допускается. При таких обстоятельствах,ст.ст.29, 34, 84 ЗК РФ суд приходит к выводу о том, что Департамент правомерно и в пределах своей компетенции отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка. В силу п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Руководствуясь ст. ст. 13, 100, 194-198, 258 ГПК РФ суд р е ш и л: Семиряшко А.Э. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженного в письме от 21.03.2012 № 29/06/02-09/5804 по заявлению Семиряшко А.Э. от 02.03.2012 о предоставлении в аренду земельного участка, примерной площадью 2172кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства и возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обязанности в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление Семиряшко А.Э. от 02.03.2012 о предоставлении в аренду земельного участка, примерной площадью 2172кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000руб.- отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока. Председательствующий:
при секретаре Ю.Б.Зубовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семиряшко А.Э. об оспаривании решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,