Дело № 2-2520/12

             Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» июня 2012 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи                          РОЗАНОВОЙ М.А.

при секретаре                                           ВОРОБЬЕВЕ В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дубовик Н.К о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

у с т а н о в и л:

Дубовик Н.К. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края (далее Департамента), указав в обоснование, что 09.09.2011 ее представитель Зверева С.Н. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства земельных участков № 109 в СНТ «СВЕТ» площадью 174 кв.м и 1230 кв.м, а также в аренду на 49 лет для садоводства дополнительных земельных участков № 109 в СНТ «СВЕТ» площадью 57 кв.м и 266 кв.м. При этом указано, что это единый участок, который разбит на 4 участка. Распоряжением № 825 от 02.05.2012 Дубовик Н.К. предоставлен в собственность земельный участок № 109 в СНТ «СВЕТ» площадью 174 кв.м и площадью 266 кв.м - в аренду на 49 лет. Письмом от 21.05.2012 Департамент отказал в предоставлении земельных участков площадью 1230 кв.м и 57 кв.м в связи с их нахождением за границами СНТ «СВЕТ» и внесением изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа. Просила признать незаконным такое решение и обязать Департамент предоставить в собственность для садоводства земельный участок площадью 1230 кв.м и в аренду для садоводства земельный участок площадью 57 кв.м на основании заявления от 09.09.2011.

В судебном заседании Зверева С.Н. настаивала на удовлетворении заявления. Пояснила, что участок № 109 состоит из 4 земельных участков, два из которых входят в СНТ «СВЕТ», а два - свободны от прав третьих лиц. Все участки поставлены заявителем на кадастровый учет, границы уточнены. Просила заявление удовлетворить.

Представитель Департамента земельных отношений Комиссарова Е.И. с требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ не противоречит действующему законодательству, т.к. Департамент не может предоставить под садоводство испрашиваемые земельные участки, входящие согласно ПЗЗ, в зону Ж-1. Заявитель изначально обратился как член СНТ «СВЕТ», а участки в СНТ не входят. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», с 01.02.2007 Департамент земельных отношений является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока, собственность на которые не разграничена.

В соответствии с частями 4, 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю с учетом зонирования.

Заявление представителя Дубовик Н.К. о предоставлении земельного участка № 109 в СНТ «СВЕТ» для садоводства в собственность бесплатно площадью 174 кв.м., 1230 кв.м и в аренду на 49 лет для садоводства дополнительного земельного участка № 109 площадью 57 кв.м, площадью 266 кв.м поступило в Департамент земельных отношений 09.09.2011. (л.д. 6)

Разрешенное использование испрашиваемых земельных участков - для садоводства, что подтверждается кадастровыми паспортами от 21.06.2011. (л.д. 7-18)

Распоряжением Департамента земельных отношений № 825 от 02.05.2012 Дубовик Н.К. предоставлен земельный участок № 109 площадью 174 кв.м в собственность бесплатно для садоводства в районе 30 км, СНТ «СВЕТ», а также предоставлен в аренду дополнительный земельный участок площадью 266 кв.м (л.д. 26-27).

Письмом директора Департамента от 15.05.2012 заявителю отказано в предоставлении земельных участков площадью 1230 кв. м и 57 кв. м в связи с тем, что они расположены за пределами границ садоводческого товарищества и не подлежат передаче для садоводства по условиям ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ. Кроме того, эти участки расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где размещение земельных участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства и садоводства, не предусмотрено. При этом разъяснено, что согласно Правилам землепользования и застройки на территории ВГО земельные участки, предназначенные для ведения дачного хозяйства и садоводства, могут быть размещены исключительно в территориальной зоне, включающей территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства (Ж-4). (л.д. 28)

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Поскольку земельные участки площадью 1230 кв.м и 57 кв.м расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где размещение земельных участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства и садоводства, не предусмотрено, то, принимая в мае 2012 года решение по заявлению Дубовик Н.К., Департамент земельных отношений не вправе был руководствоваться Правилами землепользования и застройки в недействующей редакции.

Доводы представителя заявителя о соответствии поданного в Департамент заявления разрешенному использованию поставленных на кадастровый учет земельных участков правового значения не имеет по изложенным выше основаниям.

Ссылка на п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ в данном случае несостоятельна, т.к. статьей 34 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельных участков с учетом зонирования, что учтено Департаментом земельных отношений при принятии решения по заявлению Дубовик Н.К.

В связи с этим Департамент правомерно отказал заявителю в предоставлении испрашиваемых земельных участков. Решение принято в пределах компетенции государственного органа, закону не противоречит.

Ссылка заявителя на нарушение его прав несостоятельна, поскольку он не лишен права обратиться в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении участков для садоводства в зоне Ж-4.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

       р е ш и л:

В удовлетворении заявления Дубовик Н.К. о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля долевого строительства в Приморском крае от 09.09.2011 в предоставлении земельных участков отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2012.

Председательствующий