Дело № 2-2190/12

     Р Е Ш Е Н И Е

          ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» июля 2012 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи                           М.А.Розановой

при секретаре                      В.А. Воробьеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новичковой В.А. о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельного участка,

    у с т а н о в и л:

Новичкова В.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома по адресу: г. Владивосток, ул. Уткинская, 10-а, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 25:28:020012:7 площадью 200 кв.м. 20.12.20011 она как собственник жилого дома обратилась в Департамент с заявлением о передаче в собственность за плату расположенного под домом земельного участка. Однако 01.02.2012 и 03.02.2012 Департамент отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, рекомендовав реализовать право на приобретение испрашиваемого земельного участка путем участия в аукционе. В качестве второго основания отказа указано на отсутствие документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный в границах испрашиваемого земельного участка, а также на то, что предельная минимальная площадь земельных участков составляет 300 кв.м, тогда как испрашиваемый земельный участок площадью 200 кв.м меньше предельной минимальной нормы. Полагала, что отказ Департамента нарушает ее права на приобретение земли и противоречит закону. Изменение предельного минимального размера земельного участка, произошедшее в связи с принятием Правил землепользования и застройки на территории ВГО после формирования и постановки земельного участка на кадастровый учет, не является основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка. Просила признать незаконными решения Департамента от 01.02.2012 и 03.02.2012 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков площадью 200 кв.м и площадью 321 кв.м, обязать Департамент принять решение о предоставлении в собственность за плату указанных земельных участков.

В судебном заседании заявитель и ее представитель Лобашова А.В. настаивали на удовлетворении заявления. Пояснили, что испрашиваемый земельный участок сформирован прежним собственником участка в соответствии с законодательством, действовавшим в период оформления его права на землю в 2004 году. Оформить право собственности на земельный участок прежний владелец дома не успел, т.к. уезжал в другой регион. Подтвердили, что испрашиваемый участок необходим для обслуживания жилого дома. Полагали отказ незаконным, просили требования удовлетворить.

Представитель Департамента земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края Фадеева Ю.А. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что заявитель испрашивает земельный участок площадью меньше предельного минимума, установленного ПЗЗ (300 кв.м). Целевое использование земельного участка, указанное в кадастровом паспорте и заявлении Новичковой, - индивидуальное жилищного строительство, в связи с чем земельный участок может быть предоставлен только через аукцион. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 34 Земельного кодекса РФ в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Постановлением администрации г. Владивостока № 611 от 28.03.2003 земельный участок площадью 200 кв.м предоставлен в собственность за плату Скрипченко Б.В. с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства; а земельный участок площадью 321 кв. м для обслуживания жилого дома - в аренду на 15 лет. (л.д. 8)

Земельный участок площадью 200 кв.м кадастровый номер 25:28:020012:7 с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет 22.10.2004, что подтверждается кадастровым паспортом, выданным 20.04.2012. (л.д. 9)

Земельный участок площадью 321 кв.м с кадастровым номером 25:28:020012:16 с разрешенным использованием: для обслуживания жилого дома поставлен на кадастровый учет 01.10.2004, о чем свидетельствует кадастровый паспорт от 20.04.2012. (л.д. 42)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.05.2007 Новичкова В.А. на основании договора дарения от 12.04.2007 является собственником жилого дома площадью 246,90 кв.м по ул. Уткинская, 10-а в г. Владивостоке. (л.д. 7)

Выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.05.2012 свидетельствует, что земельный участок площадью 321 кв.м по ул. Уткинская. 10-а в г. Владивостоке находится в аренде Новичковой В.А. с 28.03.2003 по 27.03.2018. (л.д. 71)

20.12.2011 Новичкова В.А. обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка по ул. Уткинская, 10-а в г. Владивостоке в фактически используемых границах площадью 200 кв.м для индивидуального жилищного строительства, приложив кадастровые паспорта 25:28:020012:7 и 25:28:020012:16. (л.д. 12)

01.02.2012 и 03.02.2012 заявителю отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков с предложением принять участие в аукционе на основании ст. 30.1 ЗК РФ. Кроме того, указано на отсутствие документов подтверждающих право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный в границах испрашиваемого земельного участка, и предельную минимальную площадь испрашиваемого земельного участка (300 кв.м). (л.д. 14-19)

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно Правил землепользования и застройки на территории ВГО, утвержденных Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462 предельная (минимальная) площадь земельных участков - 300 кв. м. (ст. 23 ч. 3 подп. 2)

В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах после проведения работ по формированию земельных участков, предусмотренных п. 4 ст. 30 ЗК РФ, органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку заявитель обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка под ИЖС, то Департамент правомерно разъяснил предусмотренный статьей 30.1 Земельного кодекса РФ порядок реализации права на приобретение земельного участка площадью 200 кв.м в собственность через аукцион.

Что касается отказа в предоставлении земельного участка площадью 321 кв. м для обслуживания жилого дома, то он также закону не противоречит, т.к. заявителем не представлены доказательства нахождения в границах данного земельного участка принадлежащего Новичковой В.А. объекта недвижимости. Кроме того, на этом участке расположено здание-пристройка (лит. А в техническом паспорте от 11.11.2008), на которое заявитель правоустанавливающих документов не предоставил, в связи с чем Департаментом сделан вывод о том, что участок не свободен от прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах у Департамента не имелось оснований для предоставления заявителю земельных участков площадью 200 кв.м и 321 кв.м в собственность Новичковой В.А.

Решение принято Департаментом земельных отношений в пределах его компетенции, закону не противоречит, законных прав заявителя не нарушает, т.к. Новичкова В.А. вправе обратиться с Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 521 кв. м в установленном законом порядке.

На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Новичковой В.А. о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельных участков площадью 200 кв.м и 321 кв.м отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий