дело № 2-2685/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 июля 2012 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой; у с т а н о в и л: Департамент дорожного хозяйства Приморского края обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления ОСП по Первореченскому району ВГО. В заявлении указал, что ОСП постановлением от 12.05.2012 взыскал с Департамента, являющегося бюджетной организацией исполнительный сбор за не перечисление в добровольном порядке денежных средств Шалюта О.Н. по исполнительному документу до 10.05.2012. Департамент с указанным постановлением от 12.05.2012 не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку в срок, предусмотренный для добровольного исполнения исполнительного документа, обратился с заявлением в ОСП об отложении исполнительных действий, сообщив о невозможности совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Кроме того, решение суда от 11.08.2012 по делу № 2-616/11 на основании которого выдан исполнительный документ, и возбуждено исполнительное производство № №27761/12/03/2, исполнено Департаментом 11.05.2012 в полном объеме. На основании изложенного, Департамент просит суд признать недействительным постановление ОСП от 12.05.2012 о взыскании исполнительского сбора, освободить Департамент от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 28.04.2012 № 27761/12/03/25. В судебном заседании представитель Департамента Витвицкая Т.С. заявление поддержала, пояснила, что перечисления денежных средств происходит по определенным дням и у Департамента отсутствовала возможность выплатить их до 10.05.2012, они были выплачены 11.05.2012. Судебный пристав-исполнитель с заявлением не согласился, пояснил, что срок для добровольного исполнения закончился 10.05.2012, следовательно, по окончании этого срока вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора законно. Заинтересованное лицо Шалюта О.Н. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. В соответствии с ч. 2 ст. 257 суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает заявление подлежащим удовлетворению. В силу ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Постановлением ОСП по Первореченскому району ВГО от 28.04.2012 возбуждено исполнительное производство №27761/12/03/25 на основании исполнительного листа от 07.03.2012 № 017885612, выданного Первореченским районным судом г. Владивостока о взыскании с Департамента в пользу Шалюта О.Н. 2 863 900 руб. 12.05.2012 ОСП вынесено постановление о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составляет 200 473,00 руб. Вместе с тем, 10.05.2012, Департамент обратился с заявлением к судебному приставу - исполнителю об отложении исполнительских действий, сообщив о невозможности совершения им действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, то есть в срок, предусмотренный для добровольного исполнения исполнительского документа, в связи, с чем имелись объективные обстоятельства, препятствующие в срок до 10.05.2012 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. Постановлением от 15.05.2012 Департаменту отказано в отложении исполнительских действий. Кроме того, пунктом 10 «Приказа о порядке исполнения краевого бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита краевого бюджета при кассовом обслуживании исполнения краевого бюджета органами федерального казначейства по Приморскому краю» № 94 от 24.12.2008 установлено, что предельные объемы финансирования расходов доводятся до главных распорядителей средств краевого бюджета в следующие сроки: с 1 по 10 число текущего месяца в порядке очередности заработная плата с учетом начислений на фонд оплаты труда за месяц, за первую половину месяца, пенсии, пособия, стипендии, компенсации, денежные средства на детей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан; с 10 по 28 число текущего месяца в порядке очередности: заработная плата за первую половину месяца, заработная плата с учетом начислений на фонд оплаты труда за месяц. расходы на предоставление мер социальной поддержки, приобретение услуг, безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам, организациям, прочие расходы, увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов, материальных запасов, другие расходы, в том числе субсидии, бюджетные инвестиции краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям в объекты капитального строительства собственности Приморского края в форме капитальных вложений в основные средства указанных учреждений, средства обязательного медицинского страхования. Департамент является бюджетной организацией, финансируется за счет средств краевого бюджета, лицевой счет открыт в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю Отделение по Советскому и Первореченскому районам г.Владивостока, иными счетами Департамент не обладает, пунктом 10 приказа «О порядке исполнения краевого бюджета …» № 94 не предусмотрено до 10 числа текущего месяца производить какие - либо платежи, кроме перечисления заработной платы. Следовательно, Департамент представил судебному приставу-исполнителю доказательство невозможности исполнения требований, изложенных в исполнительном листе в срок до 10.05.2012. Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. На основании изложенного и на основании ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд полагает необходимым признать постановление ОСП от 12.05.2012 о взыскании с Департамента исполнительного сбора незаконным и освободить Департамент от взыскания исполнительного сбора, поскольку правоотношения взыскателя и должника (предмет взыскания: убытки взыскателя) не носят обязательственный характер, соответственно отсутствуют основания ответственности, предусмотренные ГК РФ. Заявление в части требования о приостановлении исполнительного производства № 27761/12/03/25 удовлетворению не подлежит, так как в настоящее время отсутствуют основания для его удовлетворения. Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198, 258 ГПК РФ и ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд р е ш и л: Заявление Департамента дорожного хозяйства Приморского края удовлетворить частично. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.05.2012 по исполнительном производству № 27761/12/03/25 признать незаконным и отменить. Освободить Департамент дорожного хозяйства Приморского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 27761/12/03/25 от 28.04.2012. В остальной части в удовлетворении заявления Департамента дорожного хозяйства Приморского края отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока. Председательствующий:
при секретаре А.О. Семенцове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента дорожного хозяйства Приморского края об оспаривании постановления ОСП по Первореченскому району ВГО,