№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток              27 августа 2012 года

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи                    Смоленковой Л.А.

при секретаре             Зубовой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ Департамент во исполнение решения Первореченского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ направил главе администрации г. Владивостока письмо «Об утверждении схемы расположения земельного участка» площадью 1 459 кв.м, расположенного в районе <адрес> в <адрес> для целей не связанных со строительством для ведения дачного хозяйства. Однако Департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал заявительнице в предоставлении испрашиваемого земельного участка, мотивируя свой отказ тем, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), а также сослался на решение Думы г.Владивостока от 14.10.2011г. № 742 «О внесении изменений в приложение к решению Думы г.Владивостока от 07.04.2010г. №462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории ВГО», указал, что земельные участки, предназначенные для ведения дачного хозяйства и садоводства, могут быть размещены исключительно в территориальной зоне, включающей территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства (Ж-4).

Заявитель с отказом Департамента не согласна, ссылается на то, что она обратилась в Департамент еще ДД.ММ.ГГГГ. предоставив полный пакет документом, однако в результате непрофессиональных действий специалиста Департамента, вынуждена было обращаться в суд. Считает, что внесенные изменения в Правила землепользования должны касаться вновь обратившихся, а не тех, кто ранее подавал заявления. Просит суд признать решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1459 кв.м., расположенного в районе <адрес> в <адрес> недействительным. Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края устранить препятствия путем направления письменного обращения в администрацию г. Владивостока для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой соответствующей территории, для последующего государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании заявитель ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав заявителя, представителя Департамента, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ № Департамент ГСН и КДС Приморского края во исполнение решения Первореченского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № направил главе администрации г. Владивостока письмо «Об утверждении схемы расположения земельного участка» (л.д. №).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное обращение Департамента, заместитель главы администрации г. Владивостока сообщил, что с учетом внесенных в «Правила землепользования» изменений размещение земельных участков. предназначенных для садоводства и ведения дачного хозяйства, в территориальной зоне застройки жилыми индивидуальными домами (Ж-1) не предусмотрено. Указал, что испрашиваемый земельный участок, расположенный в районе <адрес>, находится в территориальной зоне Ж-1, где размещение земельных участок для ведения садоводства и дачного хозяйства не предусмотрено (л.д.6).

На основании указанного ответа заместителя главы администрации Департамент ДД.ММ.ГГГГ № отказал ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка (л.д.№).

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Решением Думы г. Владивостока от 7 апреля 2010 г. N 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, Решением Думы г. Владивостока от 14.10.2011 N 742 в указанные правила внесены изменения.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 указанного Кодекса произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территории зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок входит в состав зоны Ж-1 - зона индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с решением Думы г. Владивостока от 14.10.2011 № 742 "О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 07.04.2010 № 462 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа" размещение земельных участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства и садоводства в зоне Ж-1 не предусмотрено.

Таким образом, суд считает, отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № правомерным, так как на день рассмотрения Департаментом заявления заявителя действовали правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа в редакции Решения Думы г. Владивостока № 742 от ДД.ММ.ГГГГ, были обязательны для Департамента к применению при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в п.2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территории в месячный сроксо дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Учитывая, что администрация г. Владивостока отказала Департаменту в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1459 кв.м., расположенного в районе <адрес> в <адрес>, суд считает, что Департамент верно отказал ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения Департамента вынесены в рамках закона и отмене не подлежит, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК, суд

     Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Решение изготовлено: 31.08.2012г.

Судья        Л.А. Смоленкова