Р Е Ш Е Н И Е дело №2-1643/11
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н.Крючковой;
при секретаре А.О.Семенцове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шатиловой А.А. об оспаривании действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
у с т а н о в и л :
Шатилова А.А. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением об оспаривании действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент), в котором просила признать незаконным отказ Департамента, оформленный письмом от 06.12.2010 исх.№ 29/02-20-20691 по заявлению Шатиловой А.А. от 29.11.2010 о предоставлении земельного участка, расположенного в районе <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства и обязать Департамент в двухнедельный срок принять решение о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка, расположенного в районе <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства, а также обязать Департамент в недельный срок со дня принятия решения заключить с заявителем договор аренды сроком на 49 лет земельного участка, площадью 562кв.м., в кадастровым номером №, расположенного в 35 м от ориентира по направлению на юго-запад, адрес ориентира: <адрес> для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Просила взыскать с Департамента в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200руб.
В обоснование заявления указала, что 26.11.2010 направила в адрес Департамента заявление о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью 562кв.м., в кадастровым номером №, расположенного в 35 м от ор иентира по направлению на юго-запад, адрес ориентира: <адрес> для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства, которое было получено 29.11.2010. Ответом Департамента в письме от 06.12.2010 исх.№ 29/02-20-20691 ей было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что в нарушение ст.34 ЗК РФ ее заявление было подано с одновременным предоставлением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, т.е. с нарушением порядка обращения для предоставления земельного участка. Считает данный отказ незаконным, противоречащим ст.ст.28 и 34 ЗК РФ. Земельный участок является свободным от прав третьих лиц, отказ Департамента нарушает требования ЗК РФ и права заявителя, который предоставил все необходимые для принятия решения Департамента. В связи с изложенным, Шатилова А.А. просила удовлетворить ее заявление.
Представитель Шатиловой А.А. -Овчинникова Н.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявления.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Фадеева Ю.А. в судебном заседании с заявлением не согласилась. Указала, что отказано было заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка обосновано, в виду нарушения порядка обращения заявителя за предоставлением земельного участка, в соответствии со ст.34 ЗК РФ.
Выслушав участков процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению.
Согласно п.2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, вправе подать заявления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п.3). Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения уполномоченного исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п.4).
Исполнительный орган государственной власти …, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п.5)
Шатилова А.А. 29.11.2010 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 562кв.м., в кадастровым номером №, расположенного в 35 м от ориентира по направлению на юго-запад, адрес ориентира: <адрес> для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства с приложением кадастрового паспорта земельного участка от 29.10.2010.
Письмом Департамента от 06.12.2010 исх.№ 29/02-20-20691 Шатиловой А.А. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства на том основании, что заявление было подано Шатиловой вместе с кадастровым паспортом земельного участка в нарушении ст.34 ЗК РФ, заявителем не соблюден порядок подачи заявления.
Между тем, по смыслу вышеприведенных положений Земельного кодекса РФ предоставление Шатиловой А.А. кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка одновременно с подачей заявления о предоставлении этого участка не препятствовало рассмотрению Департаментом поданного им заявления по существу с соблюдением порядка установленного ст. 34 Земельного кодекса РФ.
Заблаговременно представив в Департамент кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка заявитель фактически обеспечил установленные законом условия для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством. Сведения о правах третьих лиц на данный земельный участок отсутствуют.
Отказ Департамента в удовлетворении заявления Шатиловой А.А. только на том основании, что заявителем представлен кадастровый паспорт земельного участка, оформленный без участия исполнительного органа государственной власти - Департамента носит формальный характер, не содержит принятого по существу решения и нарушает установленный в законе порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством. Шатилова А.А. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, а не за формированием этого земельного участка.
При таких обстоятельствах права Шатиловой А.А. подлежат защите путем признания вышеуказанного отказа Департамента незаконным и возложения на Департамент обязанности принять решение по заявлению Шатиловой А.А. от 29.11.2010 о предоставлении земельного участка, расположенного в районе <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства в соответствии с требованиями ст.34 ЗК РФ в течение двух недель со дня вступления решен6ия в законную силу.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд не вправе подменять соответствующий государственный орган уполномоченный рассматривать данные вопросы.
В связи с вышеизложенным, требование заявителя о возложении на Департамент обязанности в двухнедельный срок принять решение о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка, расположенного в районе <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства и обязать Департамент в недельный срок со дня принятия решения заключить с заявителем договор аренды сроком на 49 лет земельного участка, площадью 562кв.м., в кадастровым номером №, расположенного в 35 м от ориентира по направлению на юго-запад, адрес ориентира: <адрес> для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства, удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, квитанцией об уплате госпошлины в размере 200руб., с учетом частичного удовлетворения заявления в пользу Шатиловой А.А. с Департамента подлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 100руб., в остальной части этого требования отказать.
Руководствуясь ст.ст.13, 98, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление Шатиловой А.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленный письмом от 06.12.2010 исх.№ 29/02-20-20691 по заявлению Шатиловой А.А. от 29.11.2010 о предоставлении земельного участка, расположенного в районе <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Шатиловой А.А. от 29.11.2010 о предоставлении земельного участка, расположенного в районе <адрес>
<адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства в соответствии с требованиями ст.34 ЗК РФ в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу.
Шатиловой А.А. в удовлетворении заявления в остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Шатиловой А.А. судебные расходы по оплате госпошлины в размее100руб., в остальной части этого требования отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.
Председательствующий: