Дело № 2-5623-2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2012 года г.Владивосток
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
Судьи Е.А.Мироновой
при секретаре: В.В.Калиниченко
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д.Г.В. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка
У С Т А Н О В И Л:
Д.Г.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент), оформленного письмом №29\02\03-02\13281 от 26.06.2012, в предоставлении ей в аренду сроком на 3 года земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м, расположенного в районе <адрес> для индивидуального жилищного строительства и просит обязать Департамент обратиться в администрацию г.Владивостока для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, для последующего государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
В судебном заседании представитель Д.Г.В. Перфильев Г.М. заявление поддержал и настаивал на его удовлетворении указав, что поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории Владивостокского городского округа, расположен, согласно зонированию, в зоне Ж-1, то ссылка Департамента на то, что данный участок является лесным необоснованна.
Представитель Департамента с требованиями не согласилась в полном объеме указав, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества – Садгородского участкового лесничества, следовательно, Департамент не вправе распоряжаться участками, расположенными на территории городских лесов, так как не является федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, земельные участки под строительство могут быть предоставлены только путем проведения аукциона.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Д.Г.В. обратилась 22.03.2012 в Департамент с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 3 года земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
Письмом № 29\02\03-02\13281 от 26.06.2012 г. Департамент отказал Д.Г.В. в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что данный участок расположен на территории лесного фонда.
Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, то есть лесоустроительными материалами.
В соответствии с частью 1 статьи 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.
Согласно предоставленной Владивостокским филиалом КГКУ «Примлес» информации и выкипировке, испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества в квартале 76, выдел 3, 4,6,7 Садгородского участкового лесничеств
Таким образом, материалами дела подтверждено, что испрашиваемый земельный участок является лесным участком в составе земель населенных пунктов, относящимся к защитным лесам, подлежащим учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд.
В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 июня 1956 г. N 3682р все леса Владивостокского лесхоза, площадью 32,4 тыс. га, были отнесены к лесам первой и второй группы.
Согласно статье 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса РФ.
Согласно части 1 статьи 102 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 названного Кодекса.
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 указанной статьи Лесного кодекса РФ).
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 Лесного кодекса РФ).
Утверждение Генерального плана Владивостокского городского округа и Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, в части отнесения данного участка, в том числе и к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), само по себе не свидетельствует об изменении назначения земельных участков, занятых защитными лесами в городе Владивостоке.
В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации, за исключением перевода земель населенных пунктов и перевода земель иных категорий в земли, особо охраняемых территорий и объектов.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном этим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (абз. 8 пункта 1 статьи 8 Кодекса).
Согласно пункту 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
Порядок согласования проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 178.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 84 Земельного кодекса РФ, включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Таким образом, в возникших правоотношениях правовой статус земель, занятых лесными участками, должен определяться с учетом требований федерального законодательства к целевому назначению защитных лесов.
Фактическое включение земель, занятых защитными лесами, в зоны жилой застройки при зонировании территории города Владивостока без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами не влечет изменение их целевого назначения и вида разрешенного использования.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Д.Г.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленного письмом № 29/06/03-02/13281 от 26.06.2012 г., об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м. по адресу <адрес> для ведения индивидуального жилищного строительства - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 29.10.2012.
Судья